Page 13 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :11
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 5

หรือปฏิเสธที่จะปฏิบัติเนื่องจากเชื้อชาติ อายุ สัญชาติ หรือศาสนา หรือการปฏิบัติที่แตกต่างเนื่องจกความชอบ

8
หรือไม่ชอบที่ปราศจากเหตุผลที่สามารถรับฟังได้”
หากพิจารณาจากนิยามของผู้สูงอายุตามที่องค์การสหประชาชาติได้ก าหนดไว้ จะเห็นได้ว่า ผู้สูงอายุใน
แต่ละกลุ่มอายุมีประเด็นที่มีความจ าเป็นต้องคุ้มครองมิให้ถูกเลือกปฏิบัติแตกต่างกันออกไป เช่น กลุ่มผู้สูงอายุ
วัยต้น เป็นกลุ่มที่ยังมีศักยภาพในการท างานได้ รัฐจะต้องให้ความส าคัญกับเรื่องการคุ้มครองมิให้ผู้สูงอายุถูก
เลือกปฏิบัติในเรื่องการท างานหรือการศึกษา หรือกลุ่มผู้สูงอายุวัยกลาง ซึ่งเริ่มมีปัญหาด้านสุขภาพมากขึ้น

รัฐต้องให้ความส าคัญกับเรื่องการคุ้มครองมิให้ผู้สูงอายุถูกเลือกปฏิบัติในเรื่องสุขภาพ หรือการอ านวยความ
สะดวกในบริการสาธารณะต่าง ๆ เป็นต้น
นอกจากนี้ ในระดับระหว่างประเทศพบว่า มีการให้ความส าคัญกับการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุเพศ

หญิงมากกว่าประเด็นอื่น ปรากฏในแผนปฏิบัติการระหว่างประเทศเกี่ยวกับผู้สูงอายุมาดริด (The Madrid
International Plan of Action on Aging) รวมทั้งปรากฏในข้อเสนอในรายงานเรื่อง Aging Discrimination
and Older Women’s Human Rights from the Perspectives of CEDAW Convention ข อ งคณ ะ
9
กรรมการประจ าอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติในทุกรูปแบบต่อสตรี ซึ่งในประเทศไทยพบปัญหา
การเลือกปฏิบัติในหลายรูปแบบในกลุ่มผู้สูงอายุเพศหญิง เช่น การไม่มีสิทธิได้รับมรดกจากสามี การไม่ได้รับ

10
โอกาสในการท างานอย่างเท่าเทียมกัน เป็นต้น ส่งผลให้ผู้สูงอายุเพศหญิงประสบปัญหาทางการเงิน
ทั้งนี้ในช่วงระหว่างปี 2544-2560 มีเรื่องร้องเรียนกรณีผู้สูงอายุมายังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ (กสม.) จ านวน 13 ค าร้อง ออกเป็นรายงาน 8 รายงาน คณะกรรมการสิทธิฯ จึงได้ท าการศึกษาข้อมูล

จากแหล่งต่าง ๆ และลงพื้นที่เพื่อรับทราบข้อมูลและข้อคิดเห็นภายใต้โครงการจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายและ
11
ข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุของ กสม. ในปี 2560 ใน 4 ภาค
และพบว่าประเด็นปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ ได้แก่ (1) สิทธิในที่อยู่อาศัย (2) สิทธิด้านสุขภาพ
(3) หลักประกันด้านรายได้ (4) สิทธิในการมีงานท า (5) สิทธิในการศึกษาตลอดชีวิต (6) การได้รับความ
คุ้มครองจากการถูกทอดทิ้ง ถูกกระท ารุนแรง และถูกแสวงหาประโยชน์ (7) การได้รับความคุ้มครองในสภาวะ

ภัยพิบัติ (8) ปัญหาอื่น ๆ ได้แก่ การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของผู้สูงอายุ และการดูแลผู้สูงอายุเฉพาะกลุ่ม และ
12
(9) ปัญหาเกี่ยวกับการบริหารงานด้านผู้สูงอายุ

8 From Black’s law Dictionary (p. 420), by Henry Campbell Back, 1979, Boston: West Publishing, in
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ. เล่มเดิม. (น. 3).
9 ให้รัฐภาคีควรให้ความส าคัญกับความต้องการของผู้สูงอายุสตรี ทั้งทางด้านร่างกาย จิตใจ และการเงิน รวมถึงควรมี
การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการส่งเสริมให้ผู้สูงอายุสตรีสามารถเข้าถึงบริการด้านสาธารณสุข.
10 จาก สิทธิของผู้สูงอายุ: การปกป้องคุ้มครองที่รอคอย, โดย กรมกิจการผู้สูงอายุ, 2558, สืบค้นจาก
http//www.dop.go.th/download/knowledge/knowledge_th_20160303153953_3.pdf
11 ได้แก่ จังหวัดขอนแก่น ชลบุรี เชียงใหม่ และสุราษฎร์ธานี.
12 เอกสารสรุปข้อมูลสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ เพื่อประกอบการประชุมคณะท างานจัดท า
ข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุและคนพิการ ครั้งที่ 1/2561 เมื่อ
วันที่ 12 มีนาคม 2561.