Page 448 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

390 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

งานประชุม (Bureau) เลือกประเด็นมา 2 ประเด็นเพื่อเป็น Focal areas ซึ่งในการประชุมครั้งที่ 8 พื้นที่ร่วม
(Focal areas) คือ (1) ความเท่าเทียมกันและการไม่เลือกปฏิบัติ (Equality and non-discrimination) (2)
การละเลย ความรุนแรง และการทารุณกรรม (Neglect, violence and abuse) ส าหรับการประชุมของ

คณะกรรมการเปิดฯ ครั้งที่ 9 (2018) มีประเด็นส าหรับ “พื้นที่ร่วม” 2 ประเด็น คือ (1) ความมีอิสระและการ
ไม่ต้องพึ่งพา (Autonomy and Independence) และ การดูแลระยะยาวและระยะสุดท้าย (Long-term
and Palliative Care) และในการประชุมคณะท างานฯ ครั้งต่อไปในปี 2019 คือ ครั้งที่ 10 ประเด็นส าหรับ
“พื้นที่ร่วม” 2 ประเด็น คือ (1) การป้องกันทางสังคมและความมั่นคงทางสังคม รวมทั้งฐานในการป้องกันทาง

สังคม (Social protection and social security including social protection floors) และ (2) การศึกษา
การฝึกอบรม การเรียนรู้ตลอดชีวิตและการสร้างศักยภาพ (Education, training, lifelong learning and
303
capacity-building) คณะท างานเปิดฯ คงต้องจัดประชุมโดยใช้ประเด็นพื้นที่ร่วม (Focal areas) อีก 4 ครั้ง
คือจนถึงการประชุมครั้งที่ 14 ในปี 2023 หรือในอีก 4 ปีข้างหน้า ดังนั้น น่าจะมีความเป็นไปได้ว่า ร่าง

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุอาจจะเสร็จภายในปี 2024 และประกาศเป็นอนุสัญญาฯ ในปี
2025
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากประเด็น 14 ประเด็นในพื้นที่ร่วม (Focal areas) ข อ ง
คณะท างานเปิดฯ จะพบว่าไม่ได้ออกนอกกรอบของหลักการส าหรับผู้สูงอายุขององค์การสหประชาชาติ

(United Nations Principles for Older Persons) จึงประมาณความเป็นไปได้ว่า ข้อตกลงใด ๆ ที่จะน าไปสู่
การบัญญัติเป็นอนุสัญญา จะต้องอยู่บนฐานของหลักการส าหรับผู้สูงอายุขององค์การสหประชาชาติ ซึ่ง
ประกอบไปด้วย 5 หลักการที่ก าหนดสิทธิของผู้สูงอายุ 18 ข้อ โดยสรุปได้แก่
(1) การมีอิสรภาพในการพึ่งตนเอง: สิทธิในการท างาน สร้างรายได้ อาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่

ปลอดภัย และอาศัยอยู่ในบ้านของตนเองนานที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
(2) การมีส่วนร่วม: สิทธิของการคงอยู่ในสังคมและมีส่วนร่วมในการก าหนดนโยบายที่มีผลต่อความ
เป็นอยู่ทีดีของผู้สูงอายุ มีเครือข่ายทางสังคม และมีโอกาสในการท างานอาสาสมัครที่เหมาะสมกับความสนใจ
และความสามารถ

(3) การอุปการะเลี้ยงดู: สิทธิที่จะได้รับการเลี้ยงดูจากครอบครัว ชุมชน และสถาบันทั้งภาครัฐและ
เอกชน การเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ การบริการทางด้านสังคมและกฎหมาย ได้รับการยอมรับในศักดิ์ศรี
ความเชื่อ ความต้องการ และความเป็นส่วนตัว ตลอดจนสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับการอุปการะเลี้ยงดูและ
คุณภาพชีวิตของตนเอง

(4) การบรรลุความต้องการ: สิทธิที่จะแสวงหาโอกาสในการพัฒนาศักยภาพของตนเองได้อย่างเต็มที่
มีสิทธิเข้าถึงแหล่งการศึกษา วัฒนธรรม ความเชื่อทางศาสนา และนันทนาการในสังคม
(5) ความมีศักดิ์ศรี: สิทธิที่จะด ารงชีวิตอยู่อย่างมีศักดิ์ศรี และมีความมั่นคงปลอดภัยปราศจากการถูก
แสวงหาผลประโยชน์ ตลอดจนการปฏิบัติอย่างทารุณทั้งทางร่างกายและจิตใจ ได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นธรรม

303 รายละเอียดสรุปอยู่ในบทที่ 2 หัวข้อ 2.6