Page 13 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 13
12 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน
มักจะเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิผลเพราะเหตุว่าการต่อสู้คดี การฟ้องข่มขู่หรือคุกคามต้องใช้เวลานานและสูญเสีย
เงินจำานวนมาก ทำาให้คนที่ถูกดำาเนินคดีจากการฟ้องข่มขู่หรือคุกคาม ที่แสดงความคิดเห็นในเรื่องสาธารณะหรือ
ตรวจสอบการดำาเนินกิจการสาธารณะมักจะล้มเลิกการแสดงความคิดเห็นและติดตามตรวจสอบ ประนีประนอม
8
ยอมความ ขออภัย และแก้ไขถ้อยคำาที่ตนเองเคยพูดไว้ การปล่อยให้มีการฟ้องข่มขู่หรือคุกคามเกิดขึ้นจะขัดขวาง
คุณค่าที่สำาคัญ นั่นก็คือ คุณค่าของการสนับสนุน ส่งเสริม คุ้มครอง และเปิดโอกาสให้มีการแสดงความคิดเห็น
ในเรื่องสาธารณะอย่างอิสระเพื่อทำาให้รัฐบาลและกิจการสาธารณะเกิดความโปร่งใสและเป็นรัฐบาลของประชาชน
9
โดยประชาชน และเพื่อประชาชน
นอกจากนี้ หากผู้ตรวจสอบกิจการสาธารณะถูกฟ้องดำาเนินคดีด้วยวิธีการฟ้อง และผู้ถูกฟ้องได้ฟ้อง
คดีตอบโต้เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ฟ้องกับตน วิธีการนี้ถูกเรียกว่า “การฟ้องกลับ” หรือ “SLAPPback” ซึ่งก็เป็น
10
รูปแบบหนึ่งของการฟ้อง และอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์แบบเดียวกันกับการฟ้องปกติ
3 วิธีก�รมีส่วนร่วมในประเด็นส�ธ�รณะ
การมีส่วนร่วมในประเด็นสาธารณะอาจแบ่งได้เป็นการมีส่วนร่วมที่ไม่มีผลทางกฎหมาย และการ
มีส่วนร่วมที่มีผลทางกฎหมาย
3.1 ก�รมีส่วนร่วมที่ไม่มีผลท�งกฎหม�ย คือ การแสดงออกซึ่งข้อเท็จจริงและความคิดเห็นผ่านทาง
สื่อสารมวลชนหรือสื่อสังคม (social media) เช่น หนังสือพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ สื่อออนไลน์ต่าง ๆ โดยการแสดง
ข้อเท็จจริงหรือความคิดเห็นดังกล่าวไม่ส่งผลทางกฎหมายต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือผู้ถูกตรวจสอบ แต่อาจมีผลทาง
จิตวิทยา ต่อเกียรติยศชื่อเสียง หรือฐานะทางสังคม การแสดงความคิดเห็นในสื่อต่าง ๆ
3.2 ก�รมีส่วนร่วมที่มีผลท�งกฎหม�ย คือ การใช้เครื่องมือทางกฎหมายในการตรวจสอบดำาเนิน
การทั้งทางแพ่ง ทางอาญา และทางปกครอง ซึ่งส่งผลทางกฎหมายกับเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้ถูกตรวจสอบไม่มาก
ก็น้อย เช่น การแจ้งข้อเท็จจริงต่อหน่วยงานของรัฐหรือต่อองค์กรอิสระที่มีอำานาจติดตามตรวจสอบการทำาหน้าที่
ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ การร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนให้ดำาเนินคดีอาญา การฟ้องคดีแพ่ง คดีอาญา คดีปกครอง
8 From What is a SLAPP?. Loc.cit.
9 From SLAPPs: getting sued for speaking out. Loc.cit.
10 From Guarding against the chill: a survival guide for SLAPP victims, by The First
Amendment Project, 2018, Retrieved from https://www.thefirstamendment.org/media/Guarding-Against-
the-Chill.pdf
