Page 161 - รายงานสรุปผลการดำเนินโครงการฝึกอบรมหลักสูตรการคุ้มครองการละเมิดสิทธิชุมชน สิทธิในที่ดิน ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม สำหรับเจ้าหน้าที่สำนักงาน กสม. ระหว่างวันที่ 19-23 สิงหาคม 2566 ณ โรงแรมกรุงศรีริเวอร์ จังหวัดพระนครศรีอยุธยา

หลักการพิจารณาปัญหาการละเมิดสิทธิเสรีภาพ

 ๑. ขอบเขตของสิทธิเสรีภาพที กฎหมายมุ่ง

คุ้มครอง (Extent of Protection: Schutzbereich)

 ก) เป็นบุคคลที ควรได ้รับความคุ้มครองหรือเป็นผู้ทรง

สิทธิหรือไม่ (เป็นคนสัญชาติไทย หรือเป็นชุมชนชาว
ไทย) หรืออยู่ในขอบเขตที พึงได ้รับความคุ้มครอง

หรือไม่ เช่นนิติบุคคล หรือนิคมอุตสาหกรรมจะอ ้าง

สิทธิชุมชนได ้หรือไม่

 ข) เนื อหาแห่งความคุ้มครองคืออะไร อ ้างมาตราใด

ได ้บ ้าง เช่น อ ้างเสรีภาพทั วไป ความเสมอภาค สิทธิ
เฉพาะกรณีเช่นสิทธิชุมชน หรือศักดิ ศรีความเป็น

มนุษย์

19

โครงสร ้างการพิจารณาปัญหาการละเมิดสิทธิ

 ๒. มีการใช ้ อํานาจปกครองหรืออํานาจรัฐในทางกระทบ

ต่อสิทธินั นหรือไม่ (Interference by Public Authority : Eingriff)

 ๓. การใช ้ อํานาจนั นอาศัยความชอบธรรมตามกฎหมาย

รัฐธรรมนูญ (Constitutional Justification : Rechtsfertigung)
ทั งในแง่แบบพิธี และในแง่เนื อหาใดหรือไม่?

 ในแง่แบบพิธี เช่นเป็นการใช ้ อํานาจตามอํานาจหน้าที หรือเป็น
กฏที ตราขึ นโดยมีอํานาจ และได ้ดําเนินการตามกระบวนการที
กฎหมายกําหนดไว ้แล ้วหรือไม่

 ในแง่เนื อหา เช่นเป็นกฎหรือการใช ้ อํานาจที อยู่ในกรอบที
รัฐธรรมนูญอนุญาตให ้มีได ้หรือไม่ ทั งในกรณีที รัฐธรรมนูญ
กําหนดเงื อนไขหรือสงวนอํานาจฝ่ ายนิติบัญญัติไว ้ (กรณีทั งนี
ตามกฎหมายบัญญัติ) และในกรณีที ไม่มีเงื อนไขหรือข ้อสงวน
อํานาจ (กรณีสิทธิชุมชน) ต ้องไม่ขัดต่อหลักนิติธรรม ไม่เกิน
กว่าเหตุ ไม่กระทบศักดิ ศรีความเป็นมนุษย์ และต ้องระบุเหตุผล
(ม. ๒๖)

20