Page 21 - รายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2558 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

เมื่อวันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๔ กสม. ได้มีมติเห็นชอบให้ปรับแผนปฏิบัติการประจ�าปีงบประมาณ ๒๕๕๕ โดยให้คงวิสัยทัศน์
พันธกิจ ประเด็นความส�าคัญในการแก้ไขปัญหาเชิงประเด็น ๕ ประเด็น และพื้นที่จุดเน้นการด�าเนินงานเช่นเดิม แต่ให้ปรับเพิ่มเป้าประสงค์
และยุทธศาสตร์จากเดิม เป้าประสงค์ ๔ ด้าน และยุทธศาสตร์ ๙ ยุทธศาสตร์ เป็นเป้าประสงค์ ๕ ด้าน และยุทธศาสตร์ ๑๑ ยุทธศาสตร์
รายละเอียดตามแผนภาพที่ ๓ ดังนี้

แผนภาพที่ ๓ แผนยุทธศาสตร์ กสม. พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๙ (การปรับครั้งที่ ๑ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕)

ยุทธศาสตร
๑. พัฒนาความรูความเขาใจสิทธิมนุษยชน ยุทธศาสตร
ในกลุมเปาหมายสำคัญ และ ๑. พัฒนาองคความรู ศักยภาพ และการมีสวนรวมของบุคลากร
ใหสิทธิมนุษยชนเปนวิถีชีวิต พัฒนาและ ๒. พัฒนาระบบ กลไกและกระบวนการทำงานที่มีประสิทธิภาพและมีธรรมาภิบาล
๒. สรางกลไกลและกระบวนการในการ สรางความเขมแข็ง
เฝาระวัง ตรวจสอบ การเขาถึงสิทธิ องคกร
การคุมครองในพื้นที่เสี่ยงและกลุมเสี่ยง
๓. สรางระบบการคุมครองสิทธิมนุษยชนที่
รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ บทบาท กสม. เปนสถาบัน
กระบวนการ ภาคธุรกิจ ที่ไดรับความยอมรับ
ยุติธรรม
ประชาชนเขาใจ เชื่อถือทั้งในประเทศ
เขาถึงและไดรับ และสากล
การสงเสริมและ
คุมครองสิทธิ พื้นที่ ยุทธศาสตร
ภาคใต
๓. แสดงบทบาทนำและสรางบรรทัดฐาน
กลุมผูเสี่ยงตอการ สิทธิชุมชนกับ ดานสิทธิมนุษยชน
ถูกละเมิดหรือไดรับ การจัดสรร ๔. ติดตาม ตรวจสอบการปฏิบัติตามหลักการ
การปฏิบัติที่ไมเปนธรรม ทรัพยากรธรรมชาติ สิทธิมนุษยชนและพันธกรณีระหวางประเทศ
ยุทธศาสตร การใชหลัก
๖. ผลักดันการปฏิรูปกระบวนการ ขันติธรรม
ยุติธรรมเพื่อสิทธิมนุษยชน ตามหลัก
๗. ขับเคลื่อนนโยบาย กฎหมายที่เกิด เสนอนโยบาย สิทธิมนุยชน
ผลกระทบรุนแรงตอสังคม และ กฎหมายและ สากล ยุทธศาสตร
มาตรการในพื้นที่และกลุมเปาหมาย มาตรการที่มีพลัง ระดับพลัง ๕. เชื่อมโยง สงเสริม สนับสนุนและระดมการ
เฉพาะ ภาคีเครือขาย มีสวนรวมของภาคีเครือขายทั้งในและ
๘. ผลักดันกลไกและมาตรการให ระหวางประเทศ
ภาคธุรกิจเคารพสิทธิมนุษยชน

ต่อมา ในปีงบประมาณ ๒๕๕๗ ประเทศไทยเกิดเหตุการณ์การ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขและตามพันธกรณี
ชุมนุมทางการเมืองและสถานการณ์ความขัดแย้งที่มีการใช้ความรุนแรง ระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่แล้ว นอกจากนี้ มาตรา ๓๕ วรรค
กระทบต่อสิทธิ เสรีภาพ และการด�ารงชีวิตที่ปกติสุขของประชาชน สอง ยังได้บัญญัติให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญพิจารณาถึง
รวมทั้งสภาพการเมือง การปกครอง และการบริหารราชการแผ่นดิน ความจ�าเป็นและความคุ้มค่าที่ต้องมีองค์กรตามรัฐธรรมนูญหรือองค์กร
ที่ชะงักงัน จนน�าไปสู่การเข้ายึดและควบคุมอ�านาจการปกครอง ที่ก่อตั้งขึ้นโดยอาศัยอ�านาจตามรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ในการพิจารณา
ประเทศของคณะรักษาความสงบแห่งชาติและได้มีประกาศคณะรักษา ถึงทิศทางการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๑/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ นอกจากการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพที่ได้รับรองตามรัฐธรรมนูญแล้ว
ให้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ สิ้นสุดลง การปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ยกเว้น หมวด ๒ โดยให้องค์กรอิสระและองค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๔๒ ยังต้องให้ความส�าคัญกับการพัฒนาการด�าเนินการของ
ยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไป ซึ่งมีผลให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ องค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในระดับที่ท�าให้ได้รับการ
ยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ยอมรับว่า มีความจ�าเป็นและความคุ้มค่าในการเป็นองค์กรที่จะได้รับ
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งต่อมาได้มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่ง การก่อตั้งขึ้นโดยอาศัยอ�านาจตามรัฐธรรมนูญต่อไป
ราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๒๒
กรกฎาคม ๒๕๕๗ โดยในมาตรา ๔ ได้มีการรับรองและคุ้มครองศักดิ์ศรี การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในฐานะเป็น
ความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพและความเสมอภาค บรรดาที่ชนชาวไทย สถาบันแห่งชาติที่ท�าหน้าที่เป็นกลไกการส่งเสริมและคุ้มครอง
เคยได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบ สิทธิมนุษยชนภายในประเทศที่เชื่อมโยงกับกลไกหลักของ

รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี ๒๕๕๘ 20 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ