Page 160 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 160
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
- การยกเลิกบัญชีท้ายกฎกระทรวงผังเมืองที่เคยมีในผังเมืองรวมจังหวัดฉบับเดิมและเปลี่ยน
มาใช้การเขียนเป็นข้อกำาหนดห้ามโรงงานอุตสาหกรรมบางประเภทในพื้นที่ชุมชน โดยไม่มี
การจำาแนกว่าโรงงานจำาพวก 1-3 เป็นการดูเฉพาะประเภทโรงงาน ซึ่งจะทำาให้โรงงาน
เกิดอย่างกระจัดกระจาย ไม่เป็นระเบียบในการจัดการการใช้ที่ดินและสิ่งแวดล้อม รวมทั้ง
การควบคุมมลพิษและความเสี่ยงภัยจากโรงงานต่างๆ ที่อยู่นอกพื้นที่นิคมอุตสาหกรรม
ควรมีการกำาหนดขนาดของอุตสาหกรรมที่จะให้มีได้ในเขตชุมชนและพื้นที่ชนบท
เกษตรกรรมพื้นที่อนุรักษ์ชนบทเกษตรกรรม โดยกำาหนดประเภทที่เกี่ยวกับการบริการ
ชุมชน การใช้ผลผลิตการเกษตรที่ไม่ก่อมลพิษและผลกระทบต่อสุขภาพ โดยมีการจัดทำา
ตารางกิจกรรมอุตสาหกรรมที่ให้มีได้ ประเภทและขนาด ในแต่ละการใช้ที่ดินให้ประชาชน
เข้าใจได้ง่าย
- ไม่มีการอธิบายการกำาหนดพื้นที่แนวป้องกันและพื้นที่กันชน โดยไม่กระทบต่อพื้นที่
เกษตรกรรมและพื้นที่ชุมชนอยู่อาศัย ให้เป็นไปตามมาตรฐาน เพื่อให้มีมาตรการ
ความปลอดภัย
- ไม่มีการกำาหนดจำากัดขอบเขตของบริเวณที่จะมีโรงงานบำาบัดนำ้าเสียรวม และโรงงานกำาจัด
มูลฝอยรวมของชุมชน เพื่อมิให้กระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม
ผังเมืองรวมที่รอประก�ศและมีก�รถอนร่�งกฎกระทรวงผังเมืองรวม ศึกษ�จ�กกรณี จังหวัด
สงขล�และผังเมืองรวมจังหวัดสตูล
จังหวัดสงขลาและจังหวัดสตูลได้มีการจัดทำาผังเมืองรวมจังหวัดตั้งแต่ พ.ศ. 2547 ได้ผ่านขั้นตอน
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมืองและคณะรัฐมนตรี
ให้ความเห็นชอบ ส่งให้สำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจเพื่อประกาศเป็นกฎกระทรวง ต่อมา
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้เสนอคณะกรรมการผังเมืองเพื่อถอนร่างกฎกระทรวงมาปรับปรุง ตามมติ
คณะกรรมการผังเมืองในการประชุมครั้งที่ 15/2555 วันที่ 13 ธันวาคม 2555
การปรับปรุงผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาและจังหวัดสตูลให้สอดคล้องรองรับสถานการณ์ที่เปลี่ยนไป
ดังนี้
ผังเมืองรวม จังหวัดสงขล� หลังปัญหาเกิดอุทกภัยซำ้าซากและรุนแรงขึ้นเป็นประจำาทุกปี ประกอบ
กับจังหวัดมีการพัฒนาเมืองที่รวดเร็วมากเพราะเป็นเมืองเศรษฐกิจชายแดน รองรับเออีซี แต่ในร่าง
ผังเมืองรวมไม่ได้มีการรองรับปัญหาดังกล่าว จึงขอให้เพิ่มมาตรการวางผังเมือง เช่น กำาหนดเขตการสร้าง
ที่อยู่อาศัยไม่กีดขวางทางนำ้าไหล แนวป้องกันนำ้าท่วม กำาหนดเขตที่ดินประเภทอนุรักษ์ป่าไม้ เขตอุทยาน
แห่งชาติ เขตห้ามล่าสัตว์ป่า เป็นต้น
159
