Page 5 - มาตรฐานและแนวทางการดำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

ค�าน�า

หลักกำรปำรีส (Paris Principles) เป็นเอกสำรที่เป็นผลจำกกำรสัมมนำระหว่ำงประเทศว่ำด้วยสถำบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชำติในกำรส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในปี ค.ศ. 1991 เพื่อวำงแนวทำงในกำรด�ำเนินงำนของสถำบันสิทธิ

มนุษยชนแห่งชำติที่จะจัดตั้งขึ้นในระดับประเทศ ให้มีควำมชอบธรรมและเป็นที่ยอมรับ (legitimacy and credibility)
ซึ่งหลักกำรปำรีสได้กลำยเป็นบรรทัดฐำนส�ำคัญของคุณลักษณะและบทบำทของสถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติที่พึงมี

อย่ำงไรก็ดี นับตั้งแต่ได้มีกำรรับรองหลักกำรปำรีสมำจนถึงปัจจุบัน ได้มีกำรอธิบำย/ตีควำมหลักกำรปำรีสให้มีควำมชัดเจน
และเป็นรูปธรรมมำกขึ้น ตลอดจนมีกำรพัฒนำแนวทำงกำรด�ำเนินงำนของสถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติตำมหลักกำร

ดังกล่ำวโดยสหประชำชำติและองค์กรเกี่ยวกับสถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติให้สอดคล้องกับบริบทด้ำนสิทธิมนุษยชน
ที่เปลี่ยนแปลงไป รวมทั้งบทบำทเพิ่มเติมที่กฎหมำยสิทธิมนุษยชนระหว่ำงประเทศได้ก�ำหนดให้เป็นบทบำทหน้ำที่ของ

กลไกสิทธิมนุษยชนในระดับชำติ เพื่อให้กำรด�ำเนินงำนของสถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติมีประสิทธิภำพและประสิทธิผล
มำกขึ้น

ดังนั้น เพื่อประโยชน์ในกำรด�ำเนินกำรและพัฒนำงำนขององค์กร ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
ร่วมกับมูลนิธิพัฒนำประสิทธิภำพในรำชกำร โดยสถำบันที่ปรึกษำเพื่อพัฒนำประสิทธิภำพในรำชกำร (สปร.) จึงได้

ด�ำเนินกำรศึกษำวิจัย เรื่อง “มาตรฐานและแนวทางการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ” โดยศึกษำ
วิเครำะห์ และสังเครำะห์มำตรฐำนตำมหลักกำรปำรีส (Paris Principles) เอกสำรต่ำงๆ ขององค์กำรระหว่ำงประเทศ

ด้ำนสิทธิมนุษยชน อำทิ ส�ำนักงำนข้ำหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชำชำติ (Office of the United Nations High
Commissioner for Human Rights - OHCHR) คณะกรรมกำรประสำนงำนระหว่ำงประเทศว่ำด้วยสถำบันแห่งชำติ

เพื่อกำรส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน (International Coordinating Committee of National Institutions
for the Promotion and Protection of Human Rights – ICC) ตลอดจนแนวปฏิบัติที่ดีจำกประสบกำรณ์ของ

สถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติของประเทศต่ำงๆ
แม้ว่ำเอกสำรกำรศึกษำวิจัยฉบับนี้จัดท�ำขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อใช้เป็นแนวทำงในกำรปฏิบัติหน้ำที่ขององค์กร

แต่โดยที่เห็นว่ำเนื้อหำอำจจะเป็นประโยชน์แก่นักเรียน นักศึกษำ และสำธำรณชนทั่วไปที่สนใจในด้ำนสิทธิมนุษยชน จึงได้
จัดพิมพ์เผยแพร่ขึ้นในวงกว้ำง ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติหวังว่ำ หนังสือเล่มนี้จะเป็นประโยชน์ต่อ

คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ เจ้ำหน้ำที่ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ ในกำรใช้เป็นคู่มือ
กำรปฏิบัติงำนและพัฒนำงำนในกำรส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนแก่ประชำชนต่อไป รวมถึงผู้ที่สนใจในกำรศึกษำ

เรียนรู้บทบำทหน้ำที่ของสถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติตำมหลักกำรสำกล

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
กันยำยน 2558

4
มำตรฐำนและแนวทำงกำรด�ำเนินงำนของสถำบันสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ