Page 225 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 225
223
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
เป็นหลายช่วงระยะเวลา ให้นำาระยะเวลาควบคุมหรือคุมขังทุกช่วงระยะเวลา รวมคำานวณเป็นระยะ
เวลาควบคุมหรือคุมขัง ทั้งนี้ สิทธิได้รับเงินเยียวยาจะไม่มีการตกทอดทางมรดกไปยังทายาทตาม
กฎหมายอื่นๆ ของผู้มีสิทธิได้รับเงินเยียวยาที่เสียชีวิตไปแล้ว
(๓.๒) กรณีที่บุคคลใดเป็นผู้ที่ถูกดำาเนินคดีมากกว่าหนึ่งคดี อันเนื่องมาจากได้
กระทำาการใดอันเป็นกรรมเดียวหรือหลายกรรมต่างกัน ให้มีสิทธิได้รับเงินเยียวยา เมื่อพนักงานอัยการ
มีคำาสั่งเด็ดขาดไม่ฟ้องคดี หรือศาลมีคำาสั่ง/คำาพิพากษาถึงที่สุด ทุกคดีแล้ว ทั้งนี้ การคำานวณระยะเวลา
ควบคุมหรือคุมขัง ให้เป็นไปตามข้อเท็จจริง มิให้คำานวณระยะเวลาซ้ำาซ้อน โดยเทียบเคียงการคำานวณ
ตามข้อ (๓.๑) โดยอนุโลม
(๓.๓) ผู้มีสิทธิได้รับเงินเยียวยาจะได้รับเงินเยียวยาก็ต่อเมื่อได้ดำาเนินการอื่นๆ
ตามที่กำาหนดไว้ภายใต้หลักเกณฑ์นี้ครบถ้วนเรียบร้อยแล้วเท่านั้น
(๓.๔) ให้นำาจำานวนเงินช่วยเหลือหรือชดเชยอื่นๆ จากภาครัฐทั้งหมด อันเนื่อง
มาจากมูลเหตุหรือความเสียหายเช่นเดียวกันกับการถูกจำากัดเสรีภาพตามหลักเกณฑ์นี้ ที่ผู้มีสิทธิได้
รับเงินเยียวยาได้รับไปแล้ว (ถ้ามี) มาหักออกจากจำานวนเงินเยียวยาที่จะได้รับภายใต้หลักเกณฑ์นี้
และเมื่อผู้มีสิทธิได้รับเงินเยียวยา ได้รับเงินเยียวยาภายใต้หลักเกณฑ์นี้แล้ว ให้ถือว่าสิทธิที่จะได้รับเงิน
เยียวยาหรือช่วยเหลือหรือชดเชยอื่นๆ จากภาครัฐเป็นอันระงับสิ้นไป
(๔) มีการประมาณการผู้ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงหรือความขัดแย้งทาง
การเมืองตั้งแต่เหตุการณ์ชุมนุมของกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตยประมาณปลายปี
พ.ศ. ๒๕๔๘ จนถึงเหตุการณ์ความรุนแรงเมื่อเดือนเมษายนถึงเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๓ จำานวน
๕๐๐ ราย และประมาณการงบประมาณในวงเงิน ๓๐๐ ล้านบาท
(๕) ให้กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม เป็นผู้ดำาเนินการจ่ายเงิน
เยียวยาและเป็นหน่วยเบิกจ่ายงบประมาณ โดยให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำาปี พ.ศ.
๒๕๕๕ งบกลาง รายการเงินสำารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำาเป็น จำานวน ๒๙๗,๗๖๐,๗๐๐ บาท
ที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงการคลังให้กันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการให้ความ
ช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ จำานวน ๕๐๐ รายดังกล่าว
๓.๔ ข้อสังเกตต่อกฎหมาย ระเบียบ และมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวข้างต้น
(๑) บุคคลที่ได้รับการคุ้มครอง
- พระราชบัญญัติค่าตอบแทนฯ คุ้มครองผู้เสียหายในคดีอาญา และจำาเลยในคดี
อาญาที่ถูกพนักงานอัยการดำาเนินคดีและต่อมาศาลมีคำาพิพากษาว่ามิได้กระทำาความผิด
- ระเบียบคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนใต้ฯ คุ้มครอง
ผู้ได้รับความเสียหายและผู้ได้รับผลกระทบจากการกระทำาของเจ้าหน้าที่รัฐ อันเนื่องมาจากเหตุการณ์
ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งไม่ต้องมีการดำาเนินคดีในชั้นศาล
