Page 64 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 64
34
บทที่ 3
การศึกษารวบรวมและจัดกลุมประเด็นผังเมือง
ที่เกี่ยวข!องกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน
3.1 ผังเมืองกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน
การศึกษาวิจัยเรื่องผังเมืองกับการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส#วนร#วมของประชาชนเป&น
การใหความสําคัญกับการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส#วนร#วมในกระบวนการนโยบายสาธารณะ
ดานผังเมือง ทั้งในช#วงก#อนการวางผัง ในระหว#างการวางผังและหลังการประกาศบังคับใชผังเมือง รวมถึง
การนําผังเมืองไปใชประโยชน1ในการปกป2องคุมครองสิทธิชุมชน
เจตนารมณ1ของการผังเมืองในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 ผังเมืองเป&นเรื่องที่เกี่ยวของ
กับคุณภาพชีวิตของบุคคล และชุมชน ในการนํามาซึ่งสุขลักษณะ ความสะดวกสบาย ความเป&นระเบียบ
ความสวยงาม การใชประโยชน1ในทรัพย1สิน ความปลอดภัยของประชาชน สวัสดิภาพสังคม เพื่อส#งเสริม
เศรษฐกิจ สังคม สภาพแวดลอม เพื่อดํารงรักษาหรือบูรณะสถานที่และวัตถุที่มีประโยชน1หรือคุณค#าในทาง
ศิลปกรรม สถาป>ตยกรรม ประวัติศาสตร1 หรือโบราณคดี และการบํารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ
กระบวนการที่จะนําไปสู#ผลลัพธ1บั้นปลายที่พึงประสงค1และเป&นธรรมในการผังเมือง จึงมิใช#เป&น
เพียงกระบวนการตามกฎหมายในการวางและจัดทําผังเท#านั้น แต#เป&นกระบวนการนโยบายสาธารณะที่เป&น
เรื่องของส#วนรวม ที่ตองเชื่อมโยงการพัฒนาในทุกระดับ และคํานึงถึงสิทธิส#วนบุคคล สิทธิชุมชน
กระบวนการผังเมืองอย#างมีส#วนร#วม ครอบคลุมตั้งแต#การใหขอมูล การรับฟ>งความคิดเห็น การ
ปรึกษาหารือ การวางแผนร#วมกัน การร#วมปฏิบัติ การร#วมตัดสินใจ การควบคุม และการติดตามตรวจสอบ
การศึกษานี้ไดเริ่มขึ้นในช#วงเวลาที่รัฐธรรมนูญแห#งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
ยังไม#ไดถูกยกเลิก และรัฐธรรมนูญฉบับดังกล#าวไดใหความสําคัญของการมีส#วนร#วมและการใชประโยชน1
จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมที่เกี่ยวของกับการผังเมืองไวจึงนําสาระที่ไดกําหนดไวมาประกอบ
การศึกษาในเรื่องการดําเนินการในกระบวนการผังเมือง การใชสิทธิการมีส#วนร#วม และสิทธิชุมชน ดังนี้
มาตรา 57 บุคคลย#อมมีสิทธิไดรับขอมูลคําชี้แจงและเหตุผลจากหน#วยราชการ
หน#วยงานของรัฐรัฐวิสาหกิจหรือราชการส#วนทองถิ่นก#อนการอนุญาตหรือการดําเนินโครงการหรือ
