Page 142 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 142
112
สวนการกําหนดพื้นที่พัฒนาโดยเฉพาะอุตสาหกรรม การคมนาคม โครงสรางพื้นฐานในผังเมืองรวม
จังหวัด จะเป5นการพิจารณานโยบายของรัฐบาล ศักยภาพของพื้นที่ สงเสริมการขยายตัวอุตสาหกรรมที่เกี่ยวกับ
เกษตรและหัตถกรรมพื้นบานและพัฒนาการคมนาคมโครงสรางพื้นฐานที่สนับสนุนการเกษตรและ
การทองเที่ยว
การวิเคราะห3ความเหมาะสมและดานผลกระทบตอทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอมและสุขภาพใน
ระดับโครงการเพียงอยางเดียว จึงไมอาจแกไขป-ญหาผลกระทบที่จะเกิดตอชุมชน สังคม สิ่งแวดลอมได
ดังนั้น สิทธิชุมชนในการมีสวนรวมที่จะกําหนดทิศทางการพัฒนาในอนาคตวาพื้นที่ใดควรไดรับการกําหนด
วาเหมาะสมกับการพัฒนาใด จึงควรไดรับทราบขอมูลและทําความเขาใจกับการกําหนดการใชประโยชน3 ใน
พื้นที่วาเป5นอยางไร เพื่อที่ชุมชนจะไดเตรียมความพรอมใชสิทธิชุมชนในกระบวนการมีสวนรวมใน
กระบวนการผังเมืองจัดการการใชประโยชน3ที่ดินที่จะทําใหผังเมืองเป5นเครื่องมือที่ชุมชนใชในการกําหนด
อนาคตได
การรวบรวมผังเมืองรวมจังหวัดในภาคใต สวนมากเป5นผังรางที่ไดผานการรับฟ-งความคิดเห็นของ
ประชาชนและเป5นผังที่ไดรับการเห็นชอบจากคณะกรรมการผังเมืองแลวและอยูระหวางการดําเนินการตาม
ขั้นตอนตามกฎหมายเพื่อประกาศกฎกระทรวง โดยทําการวิเคราะห3การกําหนดพื้นที่สีเขียวและสังเคราะห3
ขอกําหนดพื้นที่สีเขียวในผังเมืองรวมจังหวัดที่ใหหรือหามการดําเนินกิจกรรมที่อาจจะกอผลกระทบ โดยเลือก
มาบางกิจกรรมที่เป5นขอขัดแยงและกอใหเกิดผลกระทบในหลายพื้นที่ เชน นิคมอุตสาหกรรม
โรงงานถลุงเหล็ก โรงไฟฟVา กิจการโรงกลั่นป[โตรเลียม กิจการฝ-งกลบขยะ เป5นตน
ทั้งนี้ ในระหวางการดําเนินงานนี้ ผูศึกษาไมอาจไดรับขอมูลวาการปรับปรุงผังเมืองรวมจังหวัดมี
การเปลี่ยนแปลงไปหรือไม ยกเวนผังเมืองรวมจังหวัดที่มีการปรับปรุงและมีการรับฟ-งความเห็น ซึ่งยังคงเป5น
ผังเมืองฉบับรางเชนเดียวกัน ดังนั้น สาระของการกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินจึงอาจจะมีการเปลี่ยนแปลงไป
แตการนํารางผังเมืองรวมจังหวัดซึ่งไดมีการดําเนินการในชวงเวลาเดียวกันมารวบรวม วิเคราะห3 และ
สังเคราะห3นี้ เพื่อทําการเปรียบเทียบแนวทางการกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินในพื้นที่ประเภทเดียวกัน แตอยู
ในพื้นที่คนละจังหวัด มิไดมุงเพื่อการอางอิงในการพิจารณาอนุมัติอนุญาตแตอยางใด
การกําหนดประเภทอุตสาหกรรมในผังเมืองรวมจังหวัดใชตามบัญชีประเภทโรงงาน กฎกระทรวง
ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2535) ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2535 ทั้งนี้ชุมชนสามารถใชเอกสารนี้เป5น
แนวทางเขาถึงขอมูลเพื่อการมีสวนรวม ที่จะขอทราบรายละเอียดและการเปลี่ยนแปลงการกําหนดประเภท
