Page 141 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 141
111
การกําหนดทิศทางการพัฒนารวมกันและเป:นการมีสวนรวมของประชาชนที่จะรวมประเมิน กําหนด
ทางเลือกการพัฒนาที่ยั่งยืนตอบสนองการพัฒนาโอกาสทางเศรษฐกิจ สังคม โดยไมสงผลกระทบตอชุมชน
4.5 การวิเคราะห$มาตรฐานการจัดทําขอกําหนดกิจกรรมบางประเภทในพื้นที่สีเขียว (พื้นที่ชนบทและ
เกษตรกรรม) ในผังเมืองรวมจังหวัด
จากการศึกษาคํารองกรณีแผนพัฒนาภาคใตและโครงการพัฒนาดานโครงสรางพื้นฐาน ทาเรือน้ําลึก
และโครงการดานพลังงานที่จะมีการสรางในพื้นที่ภาคใต นอกจากควรมีการประเมินผลกระทบในระดับ
ยุทธศาสตร3ของการพัฒนาดังกลาวในพื้นที่ภาคใตแลว ยังเกี่ยวของกับการกําหนดมาตรฐานการจัดทํา
ขอกําหนดการใชประโยชน3พื้นที่ ที่ควรมีการนําไปใชโดยมีการชี้แจง ทําความเขาใจ ใหขอมูลเพื่อการมีสวนรวม
ในกระบวนการผังเมือง เพื่อรวมกําหนดใหเกิดการคุมครองสิทธิชุมชนในการมีสวนรวมจัดการทรัพยากรและ
สิ่งแวดลอมอีกดวย
โครงการขนาดใหญที่ชุมชนรองเรียนในประเด็นการกระทบตอสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของ
ประชาชนในแผนพัฒนาภาคใตและในหลายจังหวัดภาคใต สวนใหญเป5นการดําเนินการในพื้นที่ชนบทและ
เกษตรกรรมในผังเมืองรวมจังหวัด ในขณะที่พื้นที่ภาคใตมีฐานการผลิตสําคัญในภาคการเกษตร การประมง
และมีความสําคัญในดานการทองเที่ยว เป5นพื้นที่มีอัตลักษณ3ทางวัฒนธรรม มีมรดกวัฒนธรรมที่มีคุณคาและมี
ความหลากหลาย
การวิเคราะห3ผังเมืองในสวนที่มีผลกระทบตอสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน จึงใช
ตัวอยางในกรณีภาคใต ที่จะเชื่อมโยงจากผังระดับนโยบายมาสูการจัดทําผังเมืองในระดับจังหวัด เนื่องดวย
โครงการขนาดใหญที่เป5นขอรองเรียนสวนใหญอยูในพื้นที่ชนบทและเกษตรกรรม (พื้นที่สีเขียว) ในผังเมืองรวม
จังหวัด
จากการวิเคราะห3และสังเคราะห3ขอมูลในการจัดทําผังเมืองรวมจังหวัดในภาคใต พบวาการกําหนด
แนวคิดในการวางผังเมืองรวมจังหวัดสวนใหญในภาคใตมุงเนนวัตถุประสงค3เพื่ออนุรักษ3ฟABนฟู
ทรัพยากรธรรมชาติ แหลงทองเที่ยว ดํารงรักษาพื้นที่เกษตรกรรม การประมง ใหเป5นแหลงผลิตอาหาร นํามา
สูการกําหนดใหหรือหามการใชที่ดินใน “พื้นที่สีเขียว” ที่กําหนดไวในผังเมืองรวมจังหวัดโดยเฉพาะการพัฒนา
กิจการไฟฟVาและกิจการอุตสาหกรรมที่ไมเกี่ยวกับการเกษตรกรรม
