Page 138 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 138
108
ระดับจังหวัด ระดับชุมชนสอดคลองกับนโยบายที่กําหนดในผังประเทศไทย ก็จะทําใหเกิดการเปลี่ยนแปลงการ
ใชประโยชน3ที่ดินในจังหวัดและในชุมชน
และหากโครงการนั้นไมสอดคลองกับทิศทางการพัฒนาและความตองการของประชาชน ชุมชนก็จะเกิด
ความขัดแยงในสังคมตามมา เนื่องจากขาดการมีสวนรวมตั้งแตขั้นการกําหนดนโยบายการใชประโยชน3ที่ดิน จึง
เป5นเรื่องที่ชุมชนควรจะไดรับทราบทําความเขาใจกับการกําหนดการใชประโยชน3พื้นที่จังหวัดและชุมชน อันเป5น
ผลจากผังเมืองในระดับตางๆ เพื่อเตรียมความพรอม พัฒนาศักยภาพ ความเขมแข็งในการมีสวนรวม และการ
ตัดสินใจกําหนดอนาคตของชุมชน
2) ผังภาคใต พ.ศ.2600
ในชวงที่มีการดําเนินการจัดทําผังประเทศไทยนั้น กรมโยธาธิการและผังเมืองก็ไดมีการจัดทําผังใน
ระดับภาคควบคูกันไปทุกภาครวมทั้งผังภาคใต ผังภาคใตนี้ยังไมมีผลบังคับใชตามกฎหมาย โดยมุงใหเป5นกรอบ
แนวทางสําหรับการจัดทําผังเมืองและแผนในระดับพื้นที่
ซึ่งแมวาผังภาคใตจะเป5นการจัดทําโดยผูเชี่ยวชาญจากสวนกลาง มีการมาจัดประชุมที่ภาคใตหลาย
ครั้ง แตการมีสวนรวมสวนมากมาจากหนวยงานภาครัฐ สวนภาคเอกชน ประชาชนในชุมชน โดยเฉพาะชุมชน
ที่ไดรับผลกระทบโครงการมีโอกาสเขารวมและรับทราบเรื่องนี้นอยมาก
การรวบรวมคนขอมูลจากรายงานการจัดทําผังภาคใตที่ผานมา เพื่อประมวลและวิเคราะห3ไดมีขอ
คนพบที่สําคัญประการหนึ่ง คือ ขอเสนอในผังประเทศไทยหลายเรื่อง ขัดแยงกับขอมูลและการวิเคราะห$ใน
รายงานผังภาคใต ซึ่งจัดทําโดยหนวยงานเดียวกัน
โดยเฉพาะอยางยิ่ง การที่ผังประเทศไทยกําหนดพื้นที่ภาคใตใหรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรม การ
พัฒนาพลังงานป[โตรเคมี ทาเรือน้ําลึก แตขอมูลการวิเคราะห3ในผังภาคใต ระบุชัดเจนวาภาคใตมีความสําคัญ
ในดานการเกษตร ในรายงานผังภาคใต ระบุวา
“ภาคใตเป5นภาคที่มีบทบาทและความสําคัญในการพัฒนาดานการเกษตรของประเทศไทย ในฐานะที่
เป5นแหลงผลิตพืชเศรษฐกิจที่สําคัญหลายชนิด ทั้งยางพารา ปาล3มน้ํามัน ขาว และไมผลอุตสาหกรรมสวนมาก
เป5นอุตสาหกรรมขนาดเล็ก และใชฐานวัตถุดิบการเกษตรเป5นสวนใหญและกระจุกตัวอยูในบางจังหวัด
ประชากรสวนใหญอยูในภาคการเกษตรในพื้นที่ชนบท แตก็ยังคงมีป-ญหาการบุกรุกและการขยายตัวของการ
