Page 140 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 140
110
รูปที่ 4.8 การพัฒนาการทองเที่ยวของภาคใต
การพัฒนาท่องเทียวของภาคใต้
พื!นทีท่องเทียวหลักของภาคใต้
เกาะสมุย-สุราษฎร์ธานี
ศูนย์กลางพื นที ท่องเที ยว
ทางทะเลอ่าวไทย
ภูเก็ต พังงา กระบี
ศูนย์กลางพื นที ท่องเที ยว สงขลา-หาดใหญ่
ทางทะเลอันดามัน จุดศูนย์กลางการเดินทาง
ศูนย์กลางกิจกรรมการ
ท่องเที ยวตอนล่าง
ที่มา : กรมโยธาธิการและผังเมือง.ผังภาคใต พ.ศ.2600.
เนื่องดวยการจัดทําผังประเทศและผังภาค ไดนําแผนและนโยบายของหนวยงานตางๆ มากําหนด
แนวทาง พื้นที่รองรับการพัฒนา ซึ่งนําไปสูการจัดทําโครงการในหลายพื้นที่ โดยขาดการมีสวนรวมและเป5น
โครงการที่ขัดแยงกับการวิเคราะห3ในรายงานตางๆของรัฐที่ทําไว จึงทําใหเกิดความขัดแยงในหลายพื้นที่ เชน
กรณีทาเรือน้ําลึกปากรา กรณีนิคมอุตสาหกรรมและทาเรือน้ําลึก กรณีโรงไฟฟVา กรณีการสรางอางเก็บน้ํา
ขนาดใหญ เป5นตน
การทบทวนแผนพัฒนาภาคใต จะนําไปสูการพัฒนาที่ยั่งยืนไมได หากกระบวนการยังคงเดินหนา
โดยวิธีการเดิมที่ขาดการรวมกําหนด รวมคิด รวมตัดสินใจของประชาชนในพื้นที่และขาดการประเมินผล
กระทบระดับนโยบายและยุทธศาสตร$กอนการจัดทําโครงการแมแตการศึกษาในรายงานเรื่องเดียวกัน หาก
ขาดการมีสวนรวมตรวจสอบ ก็พบวา มีความขัดแยงกัน การนําแผนและผังไปสูการปฏิบัติตอไปจึงเป:น
อันตรายตอกระบวนการนโยบายสาธารณะ ที่ควรตองคุมครองสิทธิชุมชน สิทธิในการดํารงชีวิตและการ
ประกอบอาชีพในสิ่งแวดลอมที่ดีและเอื้อตอการดํารงชีวิต
ดังนั้น การดําเนินการประเมินผลกระทบระดับนโยบาย และยุทธศาสตร$ในระดับพื้นที่ภาคใต
ดวยการมีสวนรวม จึงเป:นการบูรณาการแผน นโยบายในพื้นที่ทุกดาน ใหเกิดการวิเคราะห$ศักยภาพ
ขอจํากัด ปAญหา อุปสรรคและประเมินผลกระทบระดับยุทธศาสตร$ตอพื้นที่ เพื่อใหเกิดการมีสวนรวมใน
