Page 405 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 405
ที่ ประเด็น/ กสม.ไทยรธน.ป ี40 กสม.ไทยรธน.ป ี50 ผู้ตรวจการแผ่นดิน ส านักงานปลัดส านัก คณะกรรมการกฤษฎีกา
เรื่อง นายกรัฐมนตรี
ั
ั
8 ผั ง ก า ร -ผู้ร้อง/ผู้ประสบปญหา/การตรวจพบ -ผู้ร้อง/ผู้ประสบปญหา/การตรวจพบ -ส านักสอบสวนรับเรื่องร้องเรียน - ประชาชนเสนอเรื่องร้องเรียน -เมื่อส านักงานคณะกรรมการ
ั
ั
ด าเนินงาน ปญหาของกก.สิทธิฯเอง ปญหาของกก.สิทธิฯเอง แล้วท าการตรวจสอบ/กลั่นกรอง - ผู้รับผิดชอบพิจารณาในเบื้องต้นว่า กฤษฎีกาได้รับเรื่องร้องทุกข์แล้ว
เรื่องราวร้อง -กก.สิทธิฯพิจารณาเบื้องต้น - เสนอเรื่องต่อกก.สิทธิ ฯ เรื่องร้องเรียนแล้วส่งเรื่องให้ เรื่องร้องเรียนเป็นไปตามหลักเกณฑ์ เ จ้ า ห น้ า ที่ ข อ ง ส า นั ก ง า น
ทุกข์ -ส่งเรื่องให้องค์กรที่มีอ านาจหน้าที่ - กก.สิทธิ ฯ วินิจฉัยว่าอยู่ในอ านาจ ผู้ตรวจการแผ่นดินพิจารณา ของศูนย์บริการประชาชนที่จะรับไว้ คณะกรรมการกฤษฎีกาจะท าการ
พิจารณาหากไม่ด าเนินการหรือไม่ หรือไม่ -กรณีไม่รับเรื่องร้องเรียนส่งเรื่อง พิจารณาหรือไม่ หากเข้าหลักเกณฑ์ สอบสวนรวบรวมข้อเท็จจริงและ
รับเรื่อง คณะกรรมการฯ อาจรับเรื่อง - หากอยู่ในอ านาจก็พิจารณามูล คืนผู้ร้องเรียน หรือหน่วยงานที่ เจ้าหน้าที่ของศูนย์บริการประชาชนจะ พยานหลักฐานจัดท าเป็นบันทึกสรุป
กลับมาพิจารณา หากเรื่องนั้นอยู่ใน ความผิด ตรวจสอบข้อเท็จจริง รับผิดชอบแล้วแต่กรณี รับเรื่องไว้พิจารณาด าเนินการต่อไป ส านวน
อ านาจหน้าที่ - ด า เ นิ น ก า ร ( ไ ก ล่ เ ก ลี่ ย / -กรณีรับเรื่องร้องเรียนส่งส านัก ห า กไม่เข้าหลักเกณฑ์ เอกสาร -เสนอต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้อง
-ไม่มีมูลหรือไม่อยู่ในอ านาจหน้าที่ ประนีประนอม เสนอหน่วยงานที่ สอบสวนด าเนินการสอบสวน ดังกล่าวไม่สมบูรณ์ ข้อร้องเรียน ทุกข์
่
แจ้งผู้ร้องและอาจแจ้งหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องแก้ไขเยียวยา) -ฝายสอบสวนด าเนินการสอบสวน เป็นอันว่าตกไป -เ จ้ า ห น้ า ที่ ข อ ง ส า นั ก ง า น
รับผิดชอบให้แก้ไข - เสนอต่อนายกรมต./ครม./รัฐสภา หรือขอข้อมูลหรือขอค าชี้แจงจาก -เจ้าหน้าที่ของศูนย์บริการประชาชน คณะกรรมการกฤษฎีกาซึ่งปฏิบัติ
ั
-มีมูลและอยู่ในอ านาจหน้าที่ เพื่อแก้ปญหาตามอ านาจหน้าที่และ หน่วยงานหรือบุคคลที่ถูกร้องเรียน จะตรวจสอบข้อเท็จจริงจากหน่วยงาน หน้าที่เป็น “พนักงานผู้รับผิดชอบ
่
ผู้เกี่ยวข้องทุกฝายชี้แจงและเสนอ ความรับผิดชอบ -รัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรี ในเบื้องต้นที่เกี่ยวข้อง หรือลงพื้นที่ ส านวน” จะท า “ค าแถลงการณ์” โดย
พยานหลักฐานเพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริง/ - เสนอรายงานต่อรัฐสภาและเผยแพร่ ด าเนินการตามข้อเสนอแนะให้ ตรวจสอบแล้วเสนอผู้บังคับบัญชา ให้ความเห็นอิสระทั้งในด้าน
การตรวจสอบพื้นที่ ต่อสาธารณะ ผู้ตรวจฯ แจ้งเรื่องไปยังผู้ร้องเรียน เพื่อด าเนินการต่อหรือยุติเรื่องหรือ ข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายเป็นการชี้
-ด าเนินการไกล่เกลี่ย ในกรณีที่เห็น (ภาพแผนผังการด าเนินงานเรื่องราว แล้วยุติเรื่อง ระงับเรื่องแล้วแต่กรณีของเรื่อง ขาดเบื้องต้น
ว่าไกล่เกลี่ยได้ ร้องทุกข์อยู่ในรายละเอียดประกอบ) -กรณีที่ไม่ปฏิบัติหรือไม่แจ้งผลการ ร้องเรียนต่อไป -คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะ
-ท ารายงานและเสนอมาตรการแก้ไข ปฏิบัติให้ผู้ตรวจฯรายงานต่อ -หากผลการพิจารณาเรื่องว่าเป็น พิจารณา “ค าแถลงการณ์” และ
ั
ปญหาให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มี รัฐสภา หน่วยงานใดที่เกี่ยวข้อง โดยทั่วไปก็ ปรึกษาหารือเป็นองค์คณะเพื่อลงมติ
หน้าที่น าไปปฏิบัติภายในระยะเวลา และเปิดเผยต่อสาธารณะ จะส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไป มีค าวินิจฉัยชี้ขาดในเรื่องร้องทุกข์
ที่ก าหนด พิจารณาและด าเนินการต่อไป นั้น
-หากไม่มีการแก้ไขตามก าหนด -ในบางประเด็นที่ข้อร้องเรียน -เสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการหาก
รายงานนายักรัฐมนตรีเพื่อสั่งการ จ าเป็นต้องมีการแต่งตั้งคณะกรรมการ นายกรัฐมนตรีไม่เห็นด้วยจะต้องให้
- 313 -
