Page 362 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

ที่ ประเด็น/ สหประชาชาติ สภายุโรป อินเดีย อินโดนีเซีย นิวซีแลนด์
เรื่อง

12 การ กลไกการตรวจสอบและไกล่ ในระหว่างกระบวนการการ คณะกรรมการมีอ านาจกว้างใน ใน ด้าน ข อ งการ ไ กล่ เกลี่ย -ผู้ไกล่เกลี่ยจะช่วยเหลือทั้งสอง
่
ตรวจสอบ/ เกลี่ยข้อพิพาทของคณะมนตรี พิจารณาเนื้อหาแห่งคดีนี้ มี การไต่สวน สอบสวน ตามที่ระบุ Komnas HAM มีอ านาจหน้าที่ ฝายที่เป็นคู่กรณี ท างานจาก
ไกล่เกลี่ยข้อ สิทธิมนุษยชน มี 2 กลไก คือ จุดมุ่งห มา ย ใ น ก าร เจ ร จ า ไว้ใน รัฐธรรมนูญมาตรา 13 ดังต่อไปนี้ ประเด็นที่ถูกยกมาโดยข้อ
พิพาท 1.กลไก Universal Periodic ประนีประนอม (Negotiations) ให้ นอกจากนี้ยังมีอ านาจในศาลแพ่ง 1. ส่ ง เ ส ริม ใ ห้มีก า ร เ จ ร จ า เ รีย ก ร้ อ ง ก า ร ไ ก ล่ เ ก ลี่ ย
Review (UPR) เป็นกลไกใหม่ซึ่ง มีการระงับข้อพิพาทฉันท์มิตร ภายใต้ประมวลกฎหมายวิธี ประนีประนอมกันอย่างสงบ ประกอบด้วยการอธิบายกฏหมาย
่
จัดตังขึ้นเป็นครั้งแรกภายใต้คณะ (friendly settlement) ซึ่งการ พิจารณาความแพ่งปี 2451 ใน ระหว่างคู่กรณีทั้งสองฝาย สิทธิมนุษยชน และการท างาน
ั
มนตรีสิทธิมนุษยชน โดยเปิด ระงับข้อพิพาทฉันท์มิตรนี้อาจจะ ประเด็นต่างๆ ดังนี้ 2. การแก้ปญหาโดยวิธีการของ ผ่านทางออกอื่นๆ ที่สร้างสรรค์
โอกาสให้มีการพิจารณาทบทวน ได้รับการไกล่เกลี่ยโดยคนกลาง - ออกหมายเรียกพยานที่ การให้ค าปรึกษาการ,เจรจา เท่าที่จะสามารถเป็นไปได้
ประวัติการเคารพสิทธิมนุษยชน อ ย่ า ง น า ย ท ะ เ บี ย น ( the เกี่ยวข้องกับคดี ต่อรอง, ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท -การยุติข้อเรียกร้องจะออกมาใน
ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ส ม า ชิ ก Registrar) ก็ได้ การเจรจา - การค้นหาหรือออกเอกสาร แ ล ะ ก า ร ป ร ะ เ มิ น โ ด ย รูปแบบของการช่วยเหลือ
สหประชาชาติทั้ง 192 ประเทศ ประนีประนอมให้ระงับข้อพิพาท - รวบรวมหลักฐานที่เกี่ยวข้อง ผู้เชี่ยวชาญ ผลการไกล่เกลี่ยสุดท้ายจะเป็นค า
ทุกๆ 4 ปี เป็นกระบวนการที่ โดยมิตรวิธีนี้จะกระท าเป็น กับค าให้การ 3. ผลการไกล่เกลี่ยจะตัดสินโดย ขอโทษ หรือข้อตกลงที่จะไม่ท า

ด าเนินการโดยรัฐ (State-Led) ที่ ความลับ (confidential) - ขอรายละเอียดจากศาลอื่น การเห็นพ้องกันของบุคคลที่ บางสิ่งในอนาคต ให้การศึกษา
ก าหนดให้สมาชิกสหประชาชาติ หรือหน่วยงานอื่นๆ เกี่ยวข้องในกรณีความขัดแย้ง ฝึกอบรม หรือข้อตกลงร่วมกัน
ทบทว น ส ถ า น การ ณ์ สิท ธิ - สิ่งอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้ขอบเขต ผลการไกล่เกลี่ยจะเป็นผล
มนุษยชนระหว่างกันเอง (Peer และอ านาจ ผูกพันตามกฎหมาย ในกรณีที่
Review) โดยสมาชิก ตามที่ได้กล่าวมาข้างต้นว่า ผลการไกล่เกลี่ยจะไม่ได้รับการ
่
่
สหประชาชาติทุกประเทศจะถูก คณะกรรมการมีอ านาจในการไต่ ปฎิบัติโดยฝายใดฝายหนึ่ง
ทบทวนผ่านการจัดท าและ สวน สอบสวนเรื่องร้องเรียนที่ ภายในระยะเวลาที่ก าหนดไว้ใน
น าเสนอรายงาน UPR ต่อที่ เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน ข้อตกลงศาลสามารถเรียกให้
ประชุม UNHRC ในการติดตาม ภายใต้พระราชบัญญัติมาตรา 17 บังคับใช้ข้อตกลงดังกล่าวได้
และตรวจสอบความก้าวหน้า นั้น คณะกรรมการสามารถ ในกรณีที่ บุคคลที่เกี่ยวข้องไม่
2.กลไกพิเศษของคณะมนตรี ด าเนินการได้ดังนี้ เต็มใจที่จะให้ความร่วมมือใน

- 292 -