Page 11 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

ปที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม – เมษายน 2563) 9

ทั้งนี้ การใชอํานาจตามพระราชกําหนดการบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548

ซึ่งเปนกฎหมายที่บังคับใชในสถานการณไมปกติที่มีลักษณะเปนการรวมศูนยอํานาจอยูที่ฝายบริหาร
อันเปนกฎหมายพิเศษ รัฐจะตองพิจารณาอยางรอบคอบระหวางประสิทธิภาพของการบริหารราชการ
ในสถานการณฉุกเฉินกับการคุมครองสิทธิมนุษยชน โดยการใชอํานาจดังกลาวของฝายบริหารยอม
สงผลกระทบตอสิทธิและเสรีภาพของประชาชนอยางมิอาจหลีกเลี่ยงได แตอยางไรก็ตาม รัฐไมอาจ
ละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานในการมีชีวิตของประชาชนไดแมในสถานการณฉุกเฉิน ตามที่กําหนดไวในกติกา

ระหวางประเทศวาดวยสิทธิของพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ค.ศ. 1966 (International Covenant
on Civil and Political Rights 1966 - ICCPR) ขอบทที่ 4 (1) และ (2) ประกอบขอบทที่ 6 ซึ่งรัฐตอง
คํานึงถึงพันธกรณีดังกลาวดวย นอกจากนี้ ฝายบริหารควรระมัดระวังและคํานึงถึงหลักความไดสัดสวน

ในการบังคับใชกฎหมายตามพระราชกําหนดการบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548
ใหสมดุลกับการดูแลสิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลบรรดาที่ไดรับการรับรองหรือคุมครอง
ตามรัฐธรรมนูญ ตามกฎหมาย หรือตามหนังสือสัญญาที่ประเทศไทยเปนภาคีและมีพันธกรณีที่จะตอง
ปฏิบัติตาม
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติตระหนักถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นตอชีวิต ความเปนอยู และ

สุขภาพของประชาชน รวมทั้งสภาวะเศรษฐกิจ สังคม และผลกระทบในดานอื่น ๆ ของประเทศ
จากสถานการณดังกลาว จึงไดออกแถลงการณจํานวน 2 ฉบับ ดังนี้
1. แถลงการณคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ เรื่อง สถานการณการแพรระบาดของ

โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2563 โดยแสดงความหวงใยตอสถานการณ
การระบาดของโรคดังกลาวที่สงผลกระทบตอสิทธิในการมีสุขภาพที่ดีของประชาชน ซึ่งพึงไดรับการคุมครอง
ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย และกติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิทางเศรษฐกิจสังคมและ
วัฒนธรรม ที่ประเทศไทยเปนภาคีและมีพันธกรณีที่จะตองปฏิบัติตาม กับทั้งมีขอหวงใยและขอเสนอตอ
ทุกภาคสวนเพื่อประโยชนในการเฝาระวัง ปองกัน และควบคุมโรคอันตราย รวมทั้งการเยียวยา

ความเสียหายที่เกิดขึ้น
2. แถลงการณคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ เรื่อง สถานการณการแพรระบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (ฉบับที่ 2) เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2563 โดยเสนอแนวทางแกไขปญหา

ของประเทศในสถานการณปจจุบันเพิ่มเติม นอกจากนี้ ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดมี
ขอเสนอแนะตอสถานการณ ดังนี้
1. ขอใหประชาชนเวนระยะหางทางสังคมเพื่อรอยารักษาหรือวัคซีนปองกันโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
2. ขอใหรัฐพึงคัดกรองผูติดเชื้อโรคเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ดวยชุดตรวจแบบรวดเร็ว และรับ
การรักษาโดยไมเสียคาใชจายนอกเหนือจากการเวนระยะหางระหวางกัน พรอมทั้งขอใหประชาชนให

ความรวมมือ ทั้งนี้ สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดสงแถลงการณของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติและขอเสนอแนะของประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติให Asia Pacific
Forum (APF) และ Global Alliance of National Human Rights Institutions (GANHRI) เพื่อ

เผยแพรในเว็บไซตขององคกรดังกลาวดวย