Page 10 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

8 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

บทบาทคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห‹งชาติ

ในสถานการณการแพร‹ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019

นายบุญเกื้อ สมนึก*

จากสถานการณการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ในประเทศตาง ๆ รวมถึงประเทศไทย
ไดแพรระบาดอยางรวดเร็ว ซึ่งสงผลกระทบตอชีวิตความเปนอยูและสุขภาพของประชาชนโดยทั่วไป
อีกทั้ง ยังกระทบตอสภาวะเศรษฐกิจและสังคมของประเทศดวย จึงเปนสถานการณที่มีผลกระทบตอ

ความสงบเรียบรอยของประชาชน ซึ่งจําเปนตองมีมาตรการหรือขอกําหนดเพื่อแกไขสถานการณฉุกเฉิน
ใหยุติลงโดยเร็วหรือปองกันมิใหเกิดเหตุการณที่รายแรงมากยิ่งขึ้น
นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ไดอาศัยอํานาจตามมาตรา 5 แหงพระราชกําหนด
การบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 ประกาศสถานการณฉุกเฉิน ในทุกเขตทองที่

ทั่วราชอาณาจักร ลงวันที่ 25 มีนาคม 2563 สรุปสาระสําคัญไดวา การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 เปนสถานการณอันกระทบตอความสงบเรียบรอยและความปลอดภัยของประชาชน
ซึ่งตองใชมาตรการเขมงวดและเรงดวนเพื่อควบคุมมิใหโรคแพรระบาดออกไปในวงกวาง ประกอบกับ
มีการกักตุนสินคาที่จําเปนตอการเฝาระวังและควบคุมติดตามการระบาด ปองกันและรักษาโรค ตลอดจน

การกักตุนเครื่องอุปโภค บริโภคและสิ่งจําเปนตอการดํารงชีวิตประจําวันของประชาชน จึงจําเปนตองใช
มาตรการเรงดวนเพื่อรักษาไวซึ่งความปลอดภัยและการดํารงชีวิตโดยปกติสุขของประชาชน โดยการ
ประกาศสถานการณฉุกเฉิน ในทุกเขตทองที่ทั่วราชอาณาจักร ตั้งแตวันที่ 26 มีนาคม 2563 จนถึง
วันที่ 30 เมษายน 2563 และออกขอกําหนดซึ่งออกตามความในมาตรา 9 แหงพระราชกําหนด

การบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 (ฉบับที่ 1) ลงวันที่ 25 มีนาคม 2563 เพื่อกําหนด
รายละเอียดขอปฏิบัติตาง ๆ ใหสามารถแกไขสถานการณฉุกเฉินใหยุติลงไดโดยเร็วและปองกันมิใหเกิด
เหตุการณรายแรงมากขึ้น ทั้งนี้ ตั้งแตวันที่ 26 มีนาคม 2563 เปนตนไป นอกจากนี้ เพื่อใหมีมาตรการตาง ๆ
ตามความจําเปน นายกรัฐมนตรีจึงไดออกขอกําหนดเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) ลงวันที่ 2 เมษายน 2563 และ

(ฉบับที่ 3) ลงวันที่ 10 เมษายน 2563 โดยหามบุคคลใดทั่วราชอาณาจักรออกนอกเคหสถานระหวางเวลา
22.00 นาฬกา ถึง 04.00 นาฬกาของวันรุงขึ้น เวนแตมีความจําเปน และตอมา นายกรัฐมนตรีโดย
ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ไดมีประกาศ ลงวันที่ 28 เมษายน 2563 เรื่อง การขยายระยะเวลา
การประกาศสถานการณฉุกเฉินในทุกเขตทองที่ทั่วราชอาณาจักร (คราวที่ 1) ซึ่งมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่

1 พฤษภาคม 2563 จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2563 และประกาศ ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2563 เรื่อง
การขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉุกเฉินในทุกเขตทองที่ทั่วราชอาณาจักร (คราวที่ 2) ซึ่งมีผล
ใชบังคับตั้งแตวันที่ 1 มิถุนายน 2563 จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2563

*เลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ.