Page 108 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)

ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561) 107

ข้อมติของสหประชาชาตินี้มีขึ้นครั้งแรกในปี 2550 โดยได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบจากรัฐสมาชิก
จำานวน 104 รัฐ ไม่เห็นชอบ จำานวน 54 รัฐ และงดออกเสียง จำานวน 29 รัฐ ข้อมตินี้ได้รับการพิจารณาและ

ลงมติต่ออายุทุก 2 ปี ตั้งแต่ปี 2551 ปี 2553 ปี 2555 ปี 2557 และ ปี 2559 ตามลำาดับ ทั้งนี้ ในการลงมติ
ครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2559 ถือเป็นปีที่ข้อมตินี้ได้รับการสนับสนุนด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบที่สูงมาก

ที่สุดจาก 117 รัฐ (votes in favour) โดยมีผู้ออกเสียงไม่เห็นชอบ จำานวน 40 รัฐ (votes against) งดออกเสียง
5
31 รัฐ (abtstentions) และไม่อยู่ในที่ประชุม 5 รัฐ (not present)
อย่างไรก็ตาม หลังจากที่มีการประกาศใช้ข้อมติทั่วไปว่าด้วยการพักใช้โทษประหารชีวิตของ
สหประชาชาติในปี 2550 รัฐสมาชิกของสหประชาชาติจำานวนหนึ่งได้มีหนังสือถึงเลขาธิการสหประชาชาติ

(Note Verbale of dissociation) เพื่อให้สหประชาชาติได้บันทึกว่าประเทศเหล่านี้ได้คัดค้านความพยายามใน
การพักใช้โทษประหารชีวิตหรือการยกเลิกโทษประหารชีวิต โดยประเทศที่ร่วมกันลงชื่อคัดค้านในหนังสือนี้

มีจำานวนลดลงเรื่อย ๆ จาก จำานวน 58 รัฐ ในปี 2550 เหลือเพียง 27 รัฐ ในปี 2558 หรือเพียงครึ่งหนึ่งของ
6
ประเทศที่ร่วมกันลงนามในปี 2550 เท่านั้น
ดังนั้น ข้อมติทั่วไปว่าด้วยการพักใช้โทษประหารชีวิตของสมัชชาสหประชาชาติได้พิสูจน์แล้วว่า
เป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์ในการติดตามความเคลื่อนไหวทั่วโลกที่กำาลังพยายามจะหลีกเลี่ยงการลงโทษประหาร

ชีวิตและการลดจำานวนรัฐที่สนับสนุนการลงโทษประหารชีวิต

5 ก�รให้สัตย�บันพิธีส�รเลือกรับของกติก�ระหว่�งประเทศว่�ด้วยสิทธิพลเมือง
และสิทธิท�งก�รเมือง ฉบับที่ 2

พิธีสารเลือกรับของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ฉบับที่ 2 (The
Second Optional Protocol to the ICCPR: OP2) ได้รับการรับรองโดยสมัชชาสหประชาชาติตั้งแต่ปี 2532

มีเป้าหมายเพื่อให้มีการยกเลิกโทษประหารชีวิตทั่วโลก โดยเมื่อแรกใช้บังคับยังคงอนุญาตให้รัฐภาคีสามารถคง
โทษประหารชีวิตไว้ในกฎหมายได้ในกรณีที่เป็นอาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุดในทางทหารในช่วงที่มีภาวะสงคราม

ซึ่งข้อสงวนนี้อนุญาตให้ทำาได้ในช่วงเวลาของการให้สัตยาบันหรือภาคยานุวัติเพื่อเข้าเป็นรัฐภาคีในครั้งแรกเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม อนุสัญญานี้ไม่ได้กำาหนดขั้นตอนของการยกเลิกโทษเอาไว้ ดังนั้น จึงยังมีการถกเถียงกัน

ว่ากฎหมายระหว่างประเทศฉบับนี้มีผลให้เกิดการยกเลิกโทษประหารชีวิตได้เลยในทันทีหรือไม่ ทั้งนี้ ตั้งแต่

5 From Moratoria, by The Cornell Center on the Death Penalty Worldwide, Cornell Law
School, 2018. Retrieved from http://www.deathpenaltyworldwide.org/moratoria.cfm
6 From Capital punishment and implementation of the safeguards guaranteeing
protection of the rights of those facing the death penalty (Report of the Secretary-General E/2015/49
of 13 April 2015), by United Nations Economic and Social Council, 2015. Retrieved from https://www.
ohchr.org/Documents/Issues/DeathPenalty/E-2015-49.pdf