Page 108 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2566

5 ปัญห่�อุปสรรคำและข�อเสนำอแนำะในำก�รด้ำ�เนำินำง�นำ

จ้ากการดีำเนุินุงานุติามห่นุ้าที�แลิะอำนุาจ้ของ กสิม. ในุปีงบีประมาณ พ.ศู. 2566 พบีว่ามีปัญห่า อุปสิรรค

แลิะข้อจ้ำกัดีบีางประการ แลิะเห่็นุควรมีข้อเสินุอแนุะติ่อคณะรัฐมนุติรี รัฐสิภัา แลิะห่นุ่วยงานุที�เกี�ยวข้อง ดีังนุี�

5.1 ห่นำ��ท่�และอำ�นำ�จของ กสม. ในำก�รช่�แจงและร�ยง�นำข�อเท็จจริงท่�ถ้กต�อง

โด้ยไม่ชักช�� กรณ่ท่�ม่ก�รร�ยง�นำสถ�นำก�รณ์เก่�ยวิกับัสิทธิมนำุษยชนำในำ
ประเทศไทยโด้ยไม่ถ้กต�องห่ร่อไม่เป็นำธรรม อันำไม่สอด้คำล�องกับัห่นำ��ท่�และอำ�นำ�จ

ของสถ�บัันำสิทธิมนำุษยชนำแห่่งช�ติ ต�มห่ลักก�รป�ร่ส

รัฐธิรรมนุูญแห่่งราชอาณาจ้ักรไทย พุทธิศูักราช 2560 การ ำา นินการที กี ย ง

มาติรา 247 (4) แลิะพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุูญ เม่�อวันุที� 8 มีนุาคม 2565 กสิม. ไดี้มีห่นุังสิ่อย่นุยันุ
ว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศู. 2560 ขอแก้ไขร่างพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุูญว่าดี้วย

มาติรา 26 (4) แลิะมาติรา 44 บีัญญัติิให่้ กสิม. ชี�แจ้ง คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (ฉบีับีที� ..) พ.ศู. ....
แลิะรายงานุข้อเท็จ้จ้ริงที�ถูกติ้องโดียไม่ชักช้าในุกรณี ติ่อนุายกรัฐมนุติรีเพ่�อเสินุอคณะรัฐมนุติรีพิจ้ารณา

ที�มีการรายงานุสิถานุการณ์เกี�ยวกับีสิิทธิิมนุุษยชนุ โดียเห่็นุควรยกเลิิกบีทบีัญญัติิเกี�ยวกับีห่นุ้าที�แลิะอำนุาจ้
ในุประเทศูไทยโดียไม่ถูกติ้องห่ร่อไม่เป็นุธิรรม เพ่�อเผยแพร่ ของ กสิม. ในุการชี�แจ้งแลิะรายงานุข้อเท็จ้จ้ริงที�ถูกติ้อง

ให่้ประชาชนุทราบีเป็นุการทั�วไป ซ้�ง กสิม. ไดี้เคย โดียไม่ชักช้าในุกรณีที�มีการรายงานุสิถานุการณ์เกี�ยวกับี
แสิดีงความกังวลิติ่อคณะกรรมาธิิการร่างรัฐธิรรมนุูญ สิิทธิิมนุุษยชนุในุประเทศูไทยโดียไม่ถูกติ้องห่ร่อไม่เป็นุธิรรม

ในุขณะนุั�นุว่า บีทบีัญญัติิดีังกลิ่าวอาจ้ไม่สิอดีคลิ้องกับี ติามมาติรา 26 (4) แห่่งพระราชบีัญญัติิประกอบี
ห่ลิักความเป็นุอิสิระในุการปฏิิบีัติิห่นุ้าที�ของสิถาบีันุ รัฐธิรรมนุูญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ

สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิติามห่ลิักการปารีสิ พ.ศู. 2560 ซ้�งไดี้รับีการประสิานุจ้ากสิำนุักเลิขาธิิการ
ในุการเข้ารับีการประเมินุเพ่�อทบีทวนุสิถานุะ คณะรัฐมนุติรีว่าห่นุ่วยงานุที�เกี�ยวข้องไดี้พิจ้ารณา

(re-accreditation) โดียคณะอนุุกรรมาธิิการประเมินุ ให่้ความเห่็นุแลิ้ว แติ่เนุ่�องจ้ากมีคณะรัฐมนุติรีชุดีให่ม่
สิถานุะ (Sub-Committee on Accreditation: SCA) 12 สิำนุักเลิขาธิิการคณะรัฐมนุติรีจ้้งจ้ะสิ่งเร่�องค่นุ

ของกรอบีความร่วมม่อพันุธิมิติรระดีับีโลิกว่าดี้วย มายังสิำนุักงานุ กสิม. เพ่�อพิจ้ารณาย่นุยันุการแก้ไข
สิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (Global Alliance of ร่างพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุูญฯ กลิับีไปยัง

National Human Rights Institutions: GANHRI) คณะรัฐมนุติรีอีกครั�ง
กสิม. ไดี้รับีข้อสิังเกติจ้าก SCA ว่าห่นุ้าที�แลิะอำนุาจ้ดีังกลิ่าว

ไม่สิอดีคลิ้องกับีห่ลิักการปารีสิเนุ่�องจ้ากอาจ้สิ่งผลิกระทบี สน แนะ
ติ่อความเป็นุอิสิระในุการปฏิิบีัติิห่นุ้าที�ทั�งที�อาจ้เกิดีข้�นุ รัฐสิภัา คณะรัฐมนุติรีห่ร่อห่นุ่วยงานุของรัฐที�เกี�ยวข้อง

จ้ริงห่ร่อที�เป็นุการรับีรู้ (actual or perceived impact ควรพิจ้ารณาสินุับีสินุุนุการแก้ไขพระราชบีัญญัติิประกอบี
on independence) จ้้งไดี้มีการประสิานุทั�งกับี รัฐธิรรมนุูญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ

ฝ่่ายนุิติิบีัญญัติิแลิะฝ่่ายบีริห่ารเพ่�อยกเลิิกบีทบีัญญัติิ พ.ศู. 2560 โดียยกเลิิกบีทบีัญญัติิในุมาติรา 26 (4) เพ่�อให่้
ดีังกลิ่าว บีทบีาทห่นุ้าที�ของ กสิม. สิอดีคลิ้องกับีห่ลิักการปารีสิ

12 เป็นุคณะอนุุกรรมการภัายใติ้กรอบีความร่วมม่อเคร่อข่ายพันุธิมิติรระดีับีโลิกว่าดี้วยสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (Global Alliance of National Human
Rights Institutions : GANHRI) ซ้�งไดี้พิจ้ารณาปรับีลิดีสิถานุะของ กสิม. จ้ากสิถานุะ A เป็นุ B เม่�อเดี่อนุพฤศูจ้ิกายนุ 2558

6 รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ