Page 130 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)

บทที่ 3
สถานการณ์ในประเทศไทย

1. ราษฎรที่ขออนุญาตจับจองที่ดินในเขตทรงสงวน ต้องเป็นผู้มีสัญชาติไทย หรือถ้าเป็นนิติบุคคล

ต้องมีผู้มีสัญชาติไทยเป็นผู้ถือหุ้นส่วนใหญ่ตามสัดส่วนที่กฎหมายก าหนด

2. ที่ดินที่ราษฎรยื่นขออนุญาตจับจองที่ดินในเขตทรงสงวน ต้องไม่เป็นที่ราชพัสดุ ที่หวงห้าม

ที่สาธารณประโยชน์ หรือที่ดินของรัฐทุกประเภท กรณีที่ดินนั้นมีข้อพิพาทกับส่วนราชการใด ต้องมีผล
การพิสูจน์สิทธิที่ดินจากคณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ รวมทั้ง

ส่วนราชการที่เป็นคู่กรณีมีความเห็นพ้องด้วยกับมติคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการว่าที่ดินเป็นของ

ราษฎรหรือมีค าพิพากษาของศาลถึงที่สุดว่าที่ดินดังกล่าวเป็นของราษฎร

3. ที่ดินที่ราษฎรยื่นขออนุญาตจับจองในเขตทรงสงวน ต้องไม่เป็นที่เขา ที่ภูเขา และปริมณฑล
40 เมตร รอบที่เขา ที่ภูเขา ตามแผนที่แสดงขอบเขตที่เขา ที่ภูเขา และพื้นที่ที่มีความลาดชันเกินร้อยละ 35

อ าเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี และในกรณีที่มีการจับจองพื้นที่คาบเกี่ยวกันนั้นจ าเป็นต้องให้คณะกรรมการ

พิจารณาการอนุญาตให้ราษฎรจับจองที่ดินพิจารณาอนุญาตให้จับจองเฉพาะที่ดินที่อยู่นอกเขตดังกล่าว

4. ราษฎรที่ยื่นค าร้องขอจับจองที่ดินในเขตทรงสงวน โดยได้น าเจ้าหน้าที่ของคณะท างานตรวจสอบ
การจับจองที่ดินในเขตทรงสงวนไปตรวจสอบที่ดินแล้ว ว่าไม่มีลักษณะต้องห้ามตามประกาศนี้ และให้ราษฎร

ไปยื่นเรื่องขอรังวัดตรวจสอบแนวเขตกับส านักงานที่ดินจังหวัดชลบุรี สาขาสัตหีบ เพื่อให้ได้ค่าพิกัดของแปลง

ที่ดินที่ถูกต้องแล้วมายื่นค าร้องขอจับจองที่ดินในเขตทรงสงวนต่อไป

5. ที่ดินที่ราษฎรได้รับอนุญาตจากกองทัพเรือให้จับจองในเขตทรงสงวน ยังคงเป็นที่ดินทรงสงวน

โดยกองทัพเรือขอสงวนสิทธิ หากตรวจสอบภายหลังว่า ที่ดินได้รับอนุญาตให้จับจองไม่เป็นไปตามเงื่อนไขของ
ประกาศฉบับนี้ กองทัพเรือจะเพิกถอนการอนุญาต รวมทั้งจะเสนอกรมที่ดินเพิกถอนหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน

โดยราษฎรไม่มีสิทธิโต้แย้งหรือเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ

สถานะของการใช้ประโยชน์ในที่ดินดังกล่าว จึงสามารถใช้ประโยชน์ได้ภายใต้ขอบเขตของการอนุญาต

ใช้ประโยชน์ในที่ดิน อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันได้มีความขัดแย้งเรื่องการใช้ประโยชน์ที่ดินในเขตทรงสงวนตาม

พระบรมราชโองการ เนื่องจากที่ผ่านมากองทัพเรือไม่เคยอนุญาตให้ราษฎรรายใดเข้าไปจับจองพื้นที่ดังกล่าว
ดังนั้น ราษฎรที่เข้ามาท าประโยชน์ในที่ดินดังกล่าวจึงเป็นผู้บุกรุก ซึ่งกองทัพเรือก าลังด าเนินการแก้ไขปัญหา

ในพื้นที่ต าบลแสมสาร โดยโฆษกกองทัพเรือได้ให้สัมภาษณ์ถึงการบุกรุกดังกล่าวเป็นการบุกรุกเพื่อด าเนินการ
ทางธุรกิจ อาทิ ร้านอาหาร รีสอร์ท โรงงานอุตสาหกรรม และรวมถึงการบุกรุกที่ดินของรัฐในลักษณะอื่นๆ เช่น

ลักลอบขุดดิน ถมทะเล ไม่ขออนุญาตก่อสร้างสิ่งปลูกสร้าง การซื้อขายที่ดินของรัฐโดยมีเอกสารสิทธิ เป็นต้น
28
เป็นผลให้กองทัพเรือโดยฐานทัพเรือสัตหีบมีความจ าเป็นต้องเข้ามาจัดระเบียบในพื้นที่

28 มติชนออนไลน์. (2561). “ทร.” โต้ ไม่ได้ไล่เวนคืนที่เพื่ออีอีซี ชี้เป็นที่พระราชทานตั้งแต่สมัย ร. 6 ทหารเรือมีเอกสิทธิ์. มติชน
ออนไลน์. สืบค้นเมื่อวันที่ 5 มกราคม 2563. จาก https://www.matichon.co.th/politics/news_1221691.

สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 3-19