Page 24 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

บทที่ ๑
สภำพกำรณ์และสภำพปัญหำโดยรวม

จำกนโยบำยของรัฐบำลในกำรประกำศสงครำมต่อสู้เพื่อเอำชนะยำเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖

ปัญหายาเสพติดเป็นปัญหาที่ทั่วโลกให้ความส าคัญ และพยายามร่วมมือกันต่อต้าน
แม้ภาครัฐในประเทศต่างๆ จะมีมาตรการเชิงรุกในการปราบปราบกระบวนการค้ายาเสพติด
อย่างเข้มงวด แต่ปัญหายาเสพติดก็ยังเป็นปัญหาใหญ่ในสังคม ปริมาณการค้ายาเสพติดก็ยังมิได้
ลดน้อยลง ดังนั้น ปัญหายาเสพติดไม่ใช่ปัญหาของคนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง แต่เป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบ

กับทุกภาคส่วนในวงกว้าง และเป็นสาเหตุส าคัญที่ก่อให้เกิดปัญหาในสังคมต่างๆ ตามมาอย่างมากมาย
ไม่ว่าจะเป็นปัญหาอาชญากรรม ความรุนแรงต่างๆ ซึ่งน ามาซึ่งความสูญเสียทั้งชีวิตและทรัพย์สิน
ดังนั้น การแก้ไขปัญหายาเสพติดไม่ใช่หน้าที่ของคนใดคนหนึ่งหรือประเทศใดประเทศหนึ่งโดยเฉพาะ
แต่เป็นหน้าที่ของทุกคนต้องร่วมมือร่วมใจกันสอดส่องดูแลการแพร่ระบาดของยาเสพติด

การปราบปรามยาเสพติดนั้น จ าเป็นจะต้องมีมาตรการที่เหมาะสมทั้งในการป้องกัน
ปราบปรามและฟื้นฟูสมรรถภาพผู้เสพยาเสพติด เพื่อให้ผู้เสพยาเสพติดสามารถกลับเข้ามาใช้ชีวิต
ปกติในสังคมร่วมกับบุคคลทั่วไปได้ การใช้มาตรการรุนแรงในการปราบปรามยาเสพติดมักจะได้ผล

แต่เพียงในระยะสั้น หากแต่ก่อเกิดปัญหาและผลกระทบหรือความเสียหายต่างๆ ตามมาอย่างรุนแรง
และอย่างกว้างขวางในระยะยาว ดังจะเห็นได้จากการด าเนินนโยบายของรัฐบาลในการประกาศ
สงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ในประเทศไทย หรือแม้กระทั่งในต่างประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์และปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนจากการด าเนินนโยบายของรัฐบาล
ในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในประเทศเม็กซิโก ซึ่งคณะผู้วิจัยได้ท าการศึกษา

ข้อมูลเพื่อประโยชน์ในการศึกษาเปรียบเทียบและจะได้กล่าวถึงรายละเอียดไว้ในบทต่อไป
ในส่วนนี้ จะได้กล่าวถึงสภาพการณ์และสภาพปัญหาโดยรวมจากนโยบายของรัฐบาล
ในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ (“นโยบายของรัฐบาลในการ

ปราบปรามยาเสพติด”) และการด าเนินต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายดังกล่าว โดยจะแบ่งการศึกษา
ข้อมูลในส่วนนี้ออกเป็นสามประการ ได้แก่ ๑.๑ การด าเนินการเพื่อก าหนดนโยบายของรัฐบาลในการ
ปราบปรามยาเสพติด ๑.๒ การด าเนินการเพื่อน านโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามยาเสพติดไปสู่การ
ปฏิบัติ และ ๑.๓ สภาพปัญหาและผลกระทบโดยรวมที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบายของรัฐบาล

ในการปราบปรามยาเสพติด

๑.๑ กำรด ำเนินกำรเพื่อก ำหนดนโยบำยของรัฐบำลในกำรปรำบปรำมยำเสพติด
การก าหนดนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามยาเสพติดประกอบด้วยการ
ด าเนินการในสองประการ ได้แก่ ๑.๑.๑ การก าหนดนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามยาเสพติด
และ ๑.๑.๒ การประกาศนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามยาเสพติด

๑.๑.๑ กำรก ำหนดนโยบำยของรัฐบำลในกำรปรำบปรำมยำเสพติด
ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒ มกราคม ๒๕๔๖ พ.ต.ท. ทักษิณ
ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ได้เสนอต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหา