Page 122 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 122
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
ในผังประเทศไทยได้กำาหนดทิศทางและโครงการในพื้นที่ภาคใต้ไว้หลายเรื่อง ซึ่งแม้ว่าการจัดทำาผัง
ประเทศไทยนี้ จะยังไม่มีผลบังคับตามกฎหมายในขณะนี้ก็ตาม แต่กรมโยธาธิการและผังเมืองกำาลังดำาเนิน
การศึกษา แก้ไขพระราชบัญญัติการผังเมืองเพื่อที่จะให้มีการนำาผังประเทศไทยและผังระดับภาคซึ่งมีการ
กำาหนดนโยบายต่างๆ ไว้มาบังคับใช้ตามกฎหมาย เพื่อให้การดำาเนินนโยบายและโครงการพัฒนาของ
ภาครัฐทางด้านกายภาพสอดคล้องกับผังประเทศ การตั้งงบประมาณรายจ่ายของหน่วยงานของรัฐเพื่อ
ดำาเนินการใดๆ จะต้องพิจารณาให้สอดคล้องกับนโยบายและโครงการพัฒนาในด้านต่างๆ ของผังประเทศ
ทั้งนี้ การดำาเนินการปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติการผังเมืองนั้น ประชาชนส่วนใหญ่ไม่ได้รับรู้ข้อมูลและ
ไม่ทราบว่าสาระสำาคัญของการเปลี่ยนแปลงที่จะมีต่อการมีส่วนร่วมและการกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน
นั้นเป็นอย่างไร
กระบวนการผังเมืองระดับนโยบายที่ขาดการมีส่วนร่วมในระดับชุมชน ทำาให้ข้อเสนอในผังนโยบาย
ของผังประเทศไทย มีความขัดแย้งโดยไม่มีการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายและมีการกำาหนดโครงการ
ขนาดใหญ่ที่จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนในพื้นที่ชนบท พื้นที่อาหาร พื้นที่อนุรักษ์ ตัวอย่างเช่น
ในรายงานผังประเทศไทย ระบุคุณค่าพื้นที่เพื่อการอนุรักษ์และแหล่งอนุรักษ์ชายฝั่ง แหล่งหญ้าทะเล
พื้นที่ท่องเที่ยวสำาคัญ ซึ่งอยู่ในพื้นที่ภาคใต้แต่ขณะเดียวกัน ผังประเทศไทยก็กำาหนดให้มีการพัฒนา
3
ที่สนับสนุนอุตสาหกรรมพลังงานและอุตสาหกรรมปิโตรเคมี โดยมีการกำาหนดพื้นที่ไว้ที่ภาคใต้ด้วย
ดังแสดงในรูปที่ 4.2 - 4.3
3 กรมโยธาธิการและผังเมือง. ผังประเทศไทย พ.ศ. 2600. หน้า 26-35.
121
