Page 118 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 118
การประกาศพื้นที่เป็นอุทยานแห่งชาติ พบปัญหาในการดำาเนินงาน คือ (๑) ความขัดแย้งในการใช้
พื้นที่ (๒) ปัญหาการใช้พื้นที่ของหน่วยงานราชการ (๓) ปัญหาการบุกรุกพื้นที่อุทยานแห่งชาติเพื่อดำาเนิน
การทางธุรกิจการท่องเที่ยว (๔) ปัญหาความคลาดเคลื่อนหรือไม่ชัดเจนเรื่องแนวเขต (๕) ปัญหาด้าน
นโยบายของรัฐบาล (๖) ปัญหาประชากรเพิ่มมากขึ้นและยากจน (๗) ปัญหาด้านงบประมาณไม่เพียงพอ
(๘) ข้อมูลพื้นฐานไม่เพียงพอ (๙) อุปกรณ์และเทคโนโลยีการดำาเนินงานสำารวจพื้นที่ไม่เพียงพอ
(อรพิน ตั้งเสริมวงศ์, ๒๕๕๐)
๓.๔.๓ การก�าหนดป่าสงวนแห่งชาติ (กรมป่าไม้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม)
ป่าสงวนแห่งชาติ ในความรับผิดชอบของกรมป่าไม้ มีจำานวนตามพื้นที่ท้ายกฎกระทรวง จำานวน
๑,๒๒๑ ป่า เนื้อที่ ๑๔๓,๙๒๕,๔๐๔ ไร่ ในพื้นที่ส่วนนี้ได้ทับซ้อนหรือประกาศเป็นอุทยานแห่งชาติ และ
เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า จำานวน ๔๘,๐๗๔ ล้านไร่ ทับซ้อนกับเขตปฏิรูปที่ดิน (มอบพื้นที่ให้ ส.ป.ก. มาดำาเนิน
การปฏิรูปที่ดิน) จำานวน ๓๐.๓๗ ล้านไร่ คงเหลือพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติที่อยู่ในความรับผิดชอบของ
กรมป่าไม้ จำานวน ๖๓.๒๕ ล้านไร่
การกำาหนดป่าสงวนแห่งชาติ ตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๐๗ โดยการออก
กฎกระทรวง หรือเรียกกันว่า “การสงวนป่า” มีขั้นตอนการดำาเนินการดังนี้
(๑) สำานักจัดการทรัพยากรป่าไม้แห่งท้องที่ จัดทำาแผนที่แสดงอาณาเขตป่าจากแผนที่
จำาแนกประเภทที่ดินตามมติคณะรัฐมนตรี ซึ่งจะมีการรังวัดหมายแนวเขตป่าไม้โดยเจ้าหน้าที่ป่าไม้ทำาการ
ส่องกล้องจดระยะและมุมเข็มทิศในสมุดจดรายการรังวัด (Field Book) พร้อมกับการปักหลักเขต ติดป้าย
ป่าสงวนแห่งชาติถากต้นไม้ประทับตราครุฑ ทำาเครื่องหมายแสดงแนวเขตอื่นๆ และทำาการสำารวจเบื้องต้น
สภาพป่า ลักษณะภูมิประเทศ ชนิดไม้ ฯลฯ
(๒) เมื่อสำานักจัดการทรัพยากรป่าไม้แห่งท้องที่ ดำาเนินการตามข้อ ๑ แล้วเสร็จส่งหลักฐาน
การดำาเนินการให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแห่งท้องที่ เพื่อตรวจสอบความถูกต้องของแนวเขตการปกครอง เช่น
ชื่อหมู่บ้าน ตำาบล อำาเภอ แนวเขตอำาเภอ แนวเขตจังหวัด และรายละเอียดอื่นในแผนที่ แล้วรายงาน
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อพิจารณากำาหนดป่าสงวนแห่งชาติ
(๓) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมส่งเรื่องที่ผู้ว่าราชการจังหวัดแห่งท้องที่
ขอกำาหนดป่าสงวนแห่งชาติ ให้กรมป่าไม้ตรวจสอบและจัดพิมพ์แผนที่แสดงอาณาเขตป่าสงวนแห่งชาติ
(๔) กรมป่าไม้ส่งแผนที่แสดงอาณาเขตป่าสงวนแห่งชาติให้หน่วยงานราชการต่างๆ
ตรวจสอบว่ามีพื้นที่อยู่ในข่ายที่จะขอกันออกหรือไม่ โดยรอผลการตรวจสอบดังกล่าว ๓๐ วัน แล้วแจ้งให้
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 11๗
