Page 21 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
P. 21
ตามกฎหมายอย่างเท่าเทียมกัน และควรให้ความสำาคัญกับการไม่เลือกปฏิบัติต่อบุคคลเพราะเหตุ
แห่งความพิการ ตลอดจนเป็นการส่งเสริมความเสมอภาคและโอกาสให้กับคนพิการให้อยู่ในสังคมได้
อย่างปกติสุข
๕.๒ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่
ไม่เป็นธรรมจึงมีมติให้มีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อสำานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ดังนี้
๑. สมควรให้มีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมหรือพิจารณาทบทวนระเบียบคณะกรรมการ
ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือกเกษตรกร ซึ่งจะมีสิทธิ
ได้รับที่ดินจากการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๓๕ ข้อ ๖ (๔) เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติ
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐ และพระราชบัญญัติส่งเสริม
และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔ มาตรา ๑๕ และมาตรา ๒๐ ปฏิญญาสากล
ว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ข้อ ๒ (๑) และข้อ ๗ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทาง
การเมือง ข้อ ๒๖ และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ ข้อ ๒ และข้อ ๕ ในการไม่เลือกปฏิบัติต่อ
บุคคลเพราะเหตุแห่งความพิการ ดังตัวอย่างเช่น เดิมพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ
พ.ศ. ๒๕๒๑ มาตรา ๓๓ บัญญัติในเรื่องคุณสมบัติของผู้สมัครสอบคัดเลือกเพื่อบรรจุเป็นข้าราชการ
อัยการและแต่งตั้งให้ดำารงตำาแหน่งอัยการผู้ช่วย ใน “(๑๑) ไม่เป็นคนไร้ความสามารถ หรือคนเสมือน
ไร้ความสามารถ หรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ หรือมีกายหรือจิตใจไม่เหมาะสมที่จะเป็นข้าราชการ
อัยการ หรือเป็นโรคที่ระบุไว้ในกฎกระทรวง” ต่อมา ได้มีการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยระเบียบ
ข้าราชการฝ่ายอัยการ โดยพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ พ.ศ. ๒๕๕๓ ที่ได้ปรับปรุงใหม่
มาตรา ๔๙ ข. (๖) ซึ่งบัญญัติว่า “เป็นคนไร้ความสามารถ คนเสมือนไร้ความสามารถ คนวิกลจริต หรือ
จิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ หรือมีจิตใจไม่เหมาะสมที่จะเป็นข้าราชการอัยการ หรือเป็นโรคตามที่ ก.อ.
ประกาศกำาหนด” ซึ่งได้มีการตัดคำาว่า “กาย” ออก ให้คงเหลือแต่เฉพาะเรื่อง “จิตใจ” เท่านั้น เป็นต้น
๒. ในระหว่างที่ยังไม่มีการแก้ไขระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือกเกษตรกร ซึ่งจะมีสิทธิได้รับที่ดินจากการปฏิรูป
ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๓๕ ข้อ ๖ (๔) สำานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมควรกำาหนด
หลักเกณฑ์และแนวทางในการปฏิบัติตามระเบียบดังกล่าว ให้มีความชัดเจน โดยจัดทำาหนังสือเวียน
ถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัดและสำานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดทุกจังหวัด เพื่อซักซ้อมความ
เข้าใจในการปฏิบัติให้เป็นไปในแนวทางเดียวกันทั่วประเทศ และเพื่อมิให้เกิดการเลือกปฏิบัติต่อ
บุคคลเพราะเหตุแห่งความพิการ ตลอดจนเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐ พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต
คนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔ มาตรา ๑๕ และมาตรา ๒๐ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ข้อ ๒
(๑) และข้อ ๗ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๒๖ และอนุสัญญา
ว่าด้วยสิทธิของคนพิการ ข้อ ๒ และข้อ ๕
20
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำาประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
