Page 92 - คู่มือการทำความเข้าใจ เรื่อง สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
P. 92
90 คู่มือ การทำาความเข้าใจ เรื่อง สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
รัฐมีพันธกรณี คือ การเคารพ คุ้มครอง และส่งเสริมให้ทุกคนได้รับสิทธิ
v พันธกรณีในการเคารพ (respect) รัฐจะต้องหลีกเลี่ยงการละเมิดสิทธิต่างๆ
v พันธกรณีในการคุ้มครอง (protect) รัฐภาคีสมาชิกต้องปกป้องมิให้เกิดการละเมิดสิทธิ
โดยบุคคลที่สาม ซึ่งหมายความว่ารัฐต้องใช้ความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อป้องกัน ลงโทษ
สอบสวนหรือเยียวยาความเสียหายที่เกิดจากการละเมิดสิทธิโดยบุคคลหรือองค์กรต่างๆ
v พันธกรณีในการส่งเสริมให้ทุกคนได้รับสิทธิ (fulfill) รัฐต้องใช้มาตรการทางกฎหมาย
ทางการปกครอง ทางการงบประมาณ ทางตุลาการ ทางการศึกษา หรือมาตรการอื่นๆ
เพื่อประกันว่าทุกๆคนในประเทศได้รับสิทธิพื้นฐาน
กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองข้อที่ ๒ ระบุขอบเขตของ
พันธกรณีแห่งรัฐสมาชิกที่ลงนามในกติกาดังกล่าว และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนประจำากติกา
ระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (HRC) ได้ออกความเห็นทั่วไปข้อที่ ๓๑
อธิบายลักษณะของพันธกรณีทางกฎหมาย มีเนื้อหาดังต่อไปนี้
ลักษณะของพันธกรณีของรัฐ
ประกันสิทธิตามหลักการ v รัฐจะมีหน้าที่ในการเคารพและรับรองสิทธิของปัจเจกบุคคล
ไม่เลือกปฏิบัติ ทุกๆ คนในดินแดนและเขตอำานาจของรัฐนั้น โดยไม่มีการ
(non-discrimination) เลือกปฏิบัติ ซึ่งหมายความว่ารัฐต้องเคารพและรับรองสิทธิ
ของทุกๆ คนในความควบคุมของตน ดังนั้น การใช้สิทธิ
ต่างๆ จึงมิได้จำากัดเฉพาะพลเมืองแห่งรัฐนั้นเท่านั้น แต่ยัง
รวมไปถึงปัจเจกบุคคลอื่นๆ อีกด้วย โดยไม่คำานึงถึงสัญชาติ
หรือการไร้สัญชาติใดๆ เช่น ผู้ขอลี้ภัย ผู้อพยพ แรงงาน
ข้ามชาติและบุคคลอื่นๆ ซึ่งอยู่ในดินแดนของรัฐนั้นๆ หรือ
อยู่ในเขตอำานาจของรัฐสมาชิก เป็นต้น
ใช้กฎหมาย นโยบายและนำา v รัฐควรบังคับใช้มาตรการทางกฎหมาย ทางการตุลาการ
ไปประยุกต์ใช้ในกลไกต่างๆ ทางการปกครองทาง การให้การศึกษา และมาตรการที่
เหมาะสมอื่นๆ เพื่อสร้างเสริมพันธกรณีทางกฎหมายของ
ตนเอง
พยายามปฏิบัติและเคารพ v ในกรณีที่การกระทำาของรัฐสมาชิกหรือองค์กรใดๆ เป็นเหตุ
การดำาเนินการของภาคส่วนอื่น ให้เกิดความเสียหายต่อการใช้สิทธิ รัฐต้องมีหน้าที่ใช้
ที่ไม่ใช่ภาครัฐ มาตรการที่เหมาะสมหรือพยายามอย่างเต็มที่เพื่อหลีกเลี่ยง
ลงโทษ สอบสวน หรือแก้ไขความเสียหายเหล่านั้น การไม่
ทำาการแก้ไขหรือไม่พยายามแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าวจะถือ
เป็นการละเมิดสิทธิโดยรัฐนั้นเอง
