Page 225 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556

224 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖

Philippines, Southern Africa, Palestine and Thailand) ซึ่งจัดโดย Franciscans International,
Fastenopfer, ACT Alliance, Al-Haq, Misereor, International Catholic Center of Geneva และ

ยังได้พบปะ แลกเปลี่ยน และหารือแนวทางความร่วมมือกับผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
อาทิ Association for the Prevention of Torture : APT และฝ่ายเลขานุการของคณะผู้รายงานพิเศษ

ของสหประชาชาติ และ OHCHR เป็นต้น ซึ่งเป็นการประสานความร่วมมือของ กสม. กับองค์กรระหว่าง
ประเทศด้านสิทธิมนุษยชนต่อไป

i การเข้าร่วมการสัมมนาระดับภูมิภาคเรื่องการคุมขังบุคคลที่กระทำาความผิด
ตามกฎหมายคนเข้าเมืองในเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Regional

Consultation on Immigration Detention for South and Southeast

Asia) ระหว่างวันที่ ๗ – ๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ ณ โรงแรมวินด์เซอร์ กรุงเทพฯ

การสัมมนาดังกล่าวจัดขึ้นโดยสำานักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ
(United Nations High Commissioner for Refugees : UNHCR) ร่วมกับ International Detention

Coalition ซึ่งเป็นเครือข่ายองค์กรภาคประชาสังคมในประเทศต่างๆ เพื่อส่งเสริมการคุ้มครองสิทธิของ
ผู้ถูกคุมขัง เช่น ผู้ลี้ภัยและผู้โยกย้ายถิ่นฐานมีที่ตั้งสำานักงานอยู่ที่ประเทศออสเตรเลีย การสัมมนาจัดขึ้น

เพื่อแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นระหว่างผู้ที่ทำางานให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองสิทธิของผู้โยกย้ายถิ่นฐานที่
ถูกคุมขังตามกฎหมายคนเข้าเมืองในประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้โยกย้ายถิ่นฐานที่อาจเข้าข่ายเป็นผู้ลี้ภัย โดยเน้นแนวทางสำาคัญสองประการ
แนวทางแรก คือ การแสวงหาแนวทางอื่นแทนการกักขัง เนื่องจากบุคคลกลุ่มนี้

มักถูกกักขังเป็นเวลานานหรือไม่มีกำาหนดเวลาที่ชัดเจน เพราะไม่สามารถส่งกลับประเทศต้นทางได้จนกว่า

สถานการณ์ในประเทศต้นทางจะมีความปลอดภัย หรือจนกว่าจะได้รับการรับรองสถานะเป็นผู้ลี้ภัยและ
ได้รับการตั้งถิ่นฐานในประเทศที่สาม โดยจะให้ความสำาคัญกับผู้ถูกกักขังที่เป็นเด็กเป็นพิเศษ
ส่วนแนวทางที่สอง คือ ในระหว่างที่บุคคลกลุ่มนี้ยังถูกกักขัง องค์กรที่เกี่ยวข้อง

ควรมีการดูแลให้ผู้ถูกกักขังมีสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสม ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่เข้าร่วมสัมมนาในฐานะผู้แทน

ของ กสม. ได้แลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับแนวทางการดำาเนินงานในเรื่องนี้กับผู้เข้าร่วมจากประเทศต่างๆ ใน
ภูมิภาค ทั้งการตรวจสอบเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับสภาพความเป็นอยู่ของชาวต่างชาติที่อยู่ในห้องกักของ
สำานักงานตรวจคนเข้าเมืองและมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการดูแลผู้ถูกคุมขังไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและ

การศึกษากฎหมายคนเข้าเมืองของไทยเพื่อพิจารณาทางเลือกอื่นแทนการคุมขัง เป็นต้น

i การหารือระหว่างประธาน กสม. กับคณะกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริง

ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนในเกาหลีเหนือ (Commission of Inquiry on Human

Rights in North Korea) ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ
กรณีการถูกลักพาตัวของนางสาวอโนชา ปันจ้อย เมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๕๖
ณ สำานักงานสหประชาชาติ กรุงเทพฯ