Page 269 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

ผ - | ๑๓๕

กรณีร้องเรียนที่ ๓๐๐/๒๕๔๙ รายงานที่ ตส. ๑๔๖/๒๕๕๐

เรื่อง สิทธิชุมชน กรณีขอให้ตรวจสอบการก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรม ตําบลโพนางดําออก
อําเภอสรรพยา จังหวัดชัยนาท

สภาพปัญหา

ราษฎรในชุมชนบ้านต้นไทร ตําบลโพนางดําออก อําเภอสรรพยา จังหวัดชัยนาท มีความกังวลว่า การ

ก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมของบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด อาจส่งผลกระทบต่อชุมชน ในขณะที่ตัวแทนบริษัท
โนเบล เอ็นซี จํากัด ก็ไม่ได้ให้ข้อมูลรายละเอียดที่เพียงพอต่อราษฎรได้

ความเห็นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

๑) บริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด ได้เริ่มก่อสร้างทั้งที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างจากกรมโรงงาน

อุตสาหกรรม นอกจากนี้ เงื่อนไขท้ายบัตรส่งเสริมการลงทุนของบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด ว่าด้วยเงื่อนไขเฉพาะ
โครงการ ข้อที่ ๑๐ ยังกําหนดว่าบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด จะต้องได้รับความเห็นชอบจากสํานักงานนโยบายและ
แผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในด้านมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม

ภายใน ๖ เดือน นับแต่วันที่ออกบัตรส่งเสริม แต่ปรากฏข้อเท็จจริงว่า ในขณะที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติทําการตรวจสอบ บริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด ได้ก่อสร้างไปแล้วทั้งที่ยังไม่ได้รับความเห็นชอบจาก
สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และในขณะตรวจสอบได้ล่วงเลยระยะเวลา ๖
เดือน ตามที่กําหนดในเงื่อนไขในบัตรส่งเสริมดังกล่าว

นอกจากนี้ จากการชี้แจงของบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด พบว่า บริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด ยังไม่
มีความชัดเจนในกระบวนการประกอบกิจการ เป็นต้นว่า การใช้ไฟฟ้า การกําจัดน้ําเสียโดยเฉพาะแหล่งที่น้ําเสียจะ
ปล่อยลงสู่แหล่งน้ําสาธารณะใกล้แม่น้ําเจ้าพระยา ดังนั้น ขั้นตอนการก่อสร้างของบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด จึงมิ
ชอบด้วยกฎหมายและเงื่อนไขการส่งเสริมการลงทุน

๒) การประกอบกิจการของบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด เป็นโรงงานขนาดใหญ่ สร้างความสับสนและวิตก
กังวลต่อประชาชนในด้านผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ดังนั้น การอ้างเพียงการประชุมร่วมกับประชาชนและผู้นํา

ท้องถิ่นเพียงตําบลละหนึ่งครั้ง ไม่เพียงพอในการสร้างความเข้าใจ และการมีส่วนร่วมในการพิจารณาความ
เหมาะสมของการตั้งโรงงาน ต่อประชาชน

๓) จากข้อมูลที่พบว่า บริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด จะผลิตกระแสไฟฟ้าโดยใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงนั้น มี

ความกังวลว่า อาจส่งผลกระทบต่อคุณภาพอากาศ จึงควรพิจารณาให้รอบคอบเป็นพิเศษ หากเข้าเกณฑ์ที่จะต้อง
จัดทํารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม ก็ต้องดําเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นก่อนการก่อสร้าง

๔) การใช้น้ําจากแม่น้ําเจ้าพระยาซึ่งเป็นแหล่งน้ําสาธารณประโยชน์ที่ประชาชนใช้ร่วมกัน จะต้องได้รับ

การอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐให้ถูกต้องตามกฎหมายก่อน แต่ไม่ปรากฏว่าบริษัท โนเบล เอ็นซี จํากัด ได้ขอ
อนุญาตใช้น้ําจากหน่วยงานใด อีกทั้งมิได้มีการควบคุมในเรื่องปริมาณการใช้น้ําและการปล่อยน้ําลงสู่แหล่งน้ํา
สาธารณะ และหากมีการขออนุญาต กรมชลประทานและสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม ควรพิจารณาถึงผลกระทบและความเหมาะสมให้รอบด้าน

๕) การผลิตไนโตรเซลลูโลสอุตสาหกรรม เป็นการดําเนินการที่ใช้วัตถุดิบและกระบวนการคล้ายการผลิตเยื่อ
กระดาษ ซึ่งเป็นกิจการประเภทที่ถูกกําหนดให้จัดทํารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ดังนั้น จึงเป็นเรื่อง

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”