Page 225 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 5 : "การจัดการสวนป่าของรัฐและเอกชน"

‡ ’¬ß®“°ª√–™“™π °“√µàÕ Ÿâ‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘„π∑’Ë¥‘π °√≥’√âÕ߇√’¬π ÚıÙı-Úıı
ç°“√®—¥°“√ «πªÉ“¢Õß√—∞·≈–‡Õ°™πé

การฟนฟูปาตามสัมปทานแตจะสรางปญหาความ มาตรา ๕๘ ทวิ ซึ่งมีเจตนารมณใหผูไดรับสัมปทาน
ขัดแยงอยางรุนแรงทางสังคม ตัดไมออกจากปาและไดผลประโยชนจากการขายไม
สำหรับในระดับนโยบายนั้นก็ควรมีนโยบาย จะตองปลูกปาคืนระบบนิเวศใหแผนดิน
ใหยุติการตัดไมออกจากพื้นที่ปลูกปาตามเงื่อนไข ดังนั้นหากจะนิยามหรือทำความเขาใจเรื่อง
สัมปทานโดยเฉพาะในพื้นที่เสี่ยงภัยตอการเกิด การปลูกปาในพื้นที่ปลูกปาตามเงื่อนไขสัมปทาน จึง

แผนดินถลม พรอมทั้งมอบพื้นที่ใหกรมปาไมดูแล เปนการปลูกปาตามเงื่อนไขการสัมปทานปาไม เพื่อ
และสรางรูปแบบการจัดการที่หลากหลายสอดคลอง การฟนระบบนิเวศโดยพยายามใหโครงสราง ความ
กับสถานภาพและศักยภาพของแตละพื้นที่ ภายใต สมบูรณ ความหลากหลายทางชีวภาพใกลเคียงกับ

หลักการมีสวนรวมของชุมชนทองถิ่น เชน การผนวก สภาพปาดั้งเดิม และมีบทบาททางนิเวศใกลเคียง
เขาเปนพื้นที่อนุรักษ พื้นที่ตนน้ำ พื้นที่ปาชุมชน ปาดั้งเดิม (Reforestation) ซึ่งมิใชการทำสวนปา
พื้นที่เชื่อมตอกลุม ผืนปาที่อยูใกลเคียงกัน และ (Plantation)
อ.อ.ป. ควรปรับเปลี่ยนบทบาทมาเปนองคกรสนับสนุน
การอนุรักษปาไมในระดับพื้นที่ตามเจตนารมณของ Û. §«“¡ ”§—≠¢Õß°“√»÷°…“

การฟนฟูระบบนิเวศปาไมของประเทศตอไป จากสถานการณทรัพยากรปาไมที่ลดลงซึ่ง
สงผลกระทบตอสังคมและสิ่งแวดลอมอยางกวาง-
Ú. 𑬓¡ ·≈–§”»—æ∑å ขวาง อีกทั้งยังเปนสาเหตุของภัยพิบัติตางๆ ที่กอให

∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√»÷°…“ เกิดความเสียหายแกชีวิตและทรัพยสินมากมายใน

การศึกษานี้มีคำนิยาม และคำศัพทที่เกี่ยวของ แตละป ทำใหทุกฝายจึงใหความสำคัญและความ
ที่จะทำความเขาใจในผลการศึกษานี้ โดยมีนิยาม หวงใยในประเด็นดังกลาว รวมทั้งรัฐบาลซึ่งกำหนด
คำศัพทที่เกี่ยวของดังนี้ เปนนโยบายปาไมแหงชาติในป พ.ศ.๒๕๒๘ ให
สวนปา (Plantation) หมายถึง กลุมตนไมที่ ประเทศไทยมีพื้นที่ปาไมรอยละ ๔๐ ของพื้นที่

ปลูกขึ้นซึ่งอาจเปนตนไมดั้งเดิม หรือไมตางถิ่น เชน ทั้งหมดของประเทศ ดวยเหตุผลดานความมั่นคง
ไมสัก ยูคาลิปตัส หรือ กระถินเทพา ฯลฯ หรืออาจ ทางระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และ
ใชวิธีหวานเมล็ดไมแทนการปลูกก็ได ความหมายจึง สิ่งแวดลอมโดยรวมของประเทศ อีกทั้งยังเปนฐาน

ใชกับกลุม หรือหมูไมที่คนสรางขึ้น ทรัพยากรที่สำคัญของการพัฒนาอยางยั่งยืนของ
การปลูกปา (Reforestation) เปนการฟน ประเทศ แตอยางไรก็ตาม หลังจากมีนโยบายดังกลาว
ระบบนิเวศที่พยายามใหโครงสราง ความสมบูรณ พื้นที่ปาไมยังคงลดลงอยางตอเนื่องจากสาเหตุหลาย
ความหลากหลายทางชีวภาพใกลเคียงกับสภาพปา ประการทั้งการสัมปทาน โครงการพัฒนาตางๆ ทั้ง
ดั้งเดิม ปาที่ฟนใหมจะมีบทบาททางนิเวศใกลเคียง ถนน แหลงน้ำขนาดใหญ การบุกรุกปาเพื่อขยาย

ปาดั้งเดิม พื้นที่เกษตรกรรม และอุตสาหกรรม จนกระทั่งเกิด
พื้นที่ปลูกปาตามเงื่อนไขสัมปทาน เปน เหตุการณแผนดินถลมที่ภาคใต ในป พ.ศ.๒๕๓๒
พื้นที่ที่ผูไดรับประโยชนจากการสัมปทานปาไมตอง ซึ่งสรางความเสียหายแกชีวิต ทรัพยสิน ยิ่งตอกย้ำ

ปลูกปาทดแทนเพื่อฟนฟูระบบนิเวศปาไมตาม ถึงวิกฤติทรัพยากรปาไมของชาติ คณะรัฐมนตรีจึงมี
เงื่อนไขการสัมปทาน ตามพ.ร.บ. ปาไม พ.ศ.๒๔๘๔ มติยกเลิกสัมปทานปาบกทั้งหมดในปดังกลาว และ

224