Page 516 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 516
458 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
การสัมมนารับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องต่อร่างรายงาน
“โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครอง
และส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ : กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ”
วันพฤหัสบดีที่ 20 ธันวาคม 2561 เวลา 09.00 – 13.30 น.
ณ ห้อง 709 ชั้น 7 ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
รายละเอียดโครงการ
1. หลักการและเหตุผล
เนื่องด้วยคณะผู้วิจัย สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ ได้รับมอบหมายจากส านักงาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ให้ด าเนินการศึกษาโครงการวิจัยเรื่อง “โครงการศึกษาวิจัยเพื่อ
จัดท าข้อเสนอแนะ นโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ : กรณีการเลือก
ปฏิบัติในผู้สูงอายุ” โดยศึกษา สังเคราะห์ และวิเคราะห์ข้อเท็จจริง สถานการณ์ นโยบาย กฎหมายและ
มาตรการที่เกี่ยวกับผู้สูงอายุของประเทศไทยในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุ เพื่อเป็น
ข้อมูลให้หน่วยงานต่าง ๆ น าไปใช้ประโยชน์ต่อไปอย่างสูงสุด โดยได้ด าเนินการศึกษาตั้งแต่วันที่ 19
มิถุนายน พ.ศ. 2561 ทั้งนี้ทางโครงการวิจัยได้ด าเนินการสัมภาษณ์ ส ารวจ และร่วมระดมความคิดเห็น
กระทั่งปัจจุบันได้ถึงขั้นตอนการจัดท าร่างรายงานการวิจัยแล้วนั้น การนี้จึงได้มีการจัดสัมมนารับฟังความ
คิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องต่อร่างรายงานขึ้น เพื่อน าข้อคิดเห็นและ/หรือข้อเสนอแนะที่ได้ มาใช้ในการพัฒนา
ปรับปรุง และแก้ไขรายงานการศึกษาวิจัยให้มีความสมบูรณ์
ผู้สูงอายุเป็นผู้ที่มีอายุตั้งแต่ 60 ปีขึ้นไป และได้แบ่งผู้สูงอายุออกเป็น 3 กลุ่มตามสภาพร่างกาย
การรับรู้ ความคิด ความจ า และความสามารถในการท ากิจวัตรประจ าวัน ดังนี้ (1) ผู้สูงอายุวัยต้น (The
young-old) คือ ผู้สูงอายุที่มีอายุระหว่าง 60 - 69 ปี (2) ผู้สูงอายุวัยกลาง (The old-old) คือ ผู้สูงอายุที่
มีอายุระหว่าง 70 -79 ปี และ (3) ผู้สูงอายุวัยปลาย (The oldest-old) คือ ผู้สูงอายุที่มีอายุตั้งแต่ 80 ปี
ขึ้นไป ส าหรับผู้สูงอายุเป็นบุคคลที่เพียบพร้อมไปด้วยความรู้ ประสบการณ์ คุณวุฒิ และวัยวุฒินับเป็น
ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณค่า ทั้งผู้สูงอายุยังจัดเป็นกลุ่มเปราะบางที่เสี่ยงต่อการเจ็บป่วย และด้อยสิทธิ
บางอย่างที่ควรจะได้รับ หรือไม่สามารถเข้าถึงบริการสาธารณะต่าง ๆ เนื่องด้วยสภาพร่างกายที่เสื่อมโทรม
และไม่เอื้ออ านวย ส่งผลให้ประชากรกลุ่มนี้ได้รับผลกระทบทั้งทางร่างกายและจิตใจ ในอดีตการดูแล
ผู้สูงอายุของไทยเป็นหน้าที่ของครอบครัว ซึ่งครอบครัวคนไทยสมัยก่อนเป็นครอบครัวขยาย สามารถ
รับภาระในการดูแลผู้สูงอายุในครอบครัวของตัวเองได้ และผู้สูงอายุสมัยก่อนอายุไม่ยืนยาวนัก ครอบครัว
จึงไม่ต้องรับผิดชอบหรือให้การดูแลมาก แต่ด้วยวิทยาการและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีทางการแพทย์
และการสาธารณสุขในปัจจุบัน ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนผ่านทางประชากร อัตราการเกิดและอัตราการตาย
ลดน้อยลง ในทางกลับกันอายุเฉลี่ยของประชากรกลับเพิ่มขึ้น ซึ่งคาดการณ์ว่าสัดส่วนของประชากรสูงอายุ
จะเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 20 ในปี 2564 หรือประมาณ 13.2 ล้านคน ผลที่ตามมาคือ ปัญหาการเลือกปฏิบัติ