Page 18 - 10 เรื่องเด่น สิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม
P. 18

๑๐ เรื่องเด่น สิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม





               ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายเฉพาะในเรื่องใด เมื่อพิจารณาถึงสภาพบังคับ
               และความเหมาะสมของระเบียบนี้แล้ว เห็นว่า ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี

               ว่าด้วยการไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ  ลูกจ้าง  และผู้ที่ทำางาน
               ในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๑๖ มีการใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๑๖
               เป็นต้นมา  ซึ่งระเบียบดังกล่าวอาจมีความเหมาะสมต่อสภาพการณ์

               ของประเทศในขณะนั้น  และมีลักษณะเป็นนโยบายเพื่อสนับสนุนคนไทย
               ที่ต้องรักษาวัฒนธรรมอันดีงามของไทยไว้จึงมุ่งหมายให้ข้าราชการ
               ลูกจ้าง และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ ดำาเนินการเป็นตัวอย่างแก่ประชาชน

               ทั่วไป  ในการไว้ผมและการแต่งกายบางประการ  แต่เมื่อเวลาล่วงผ่านมา
               ระยะหนึ่งแล้ว ระเบียบดังกล่าวอาจจะไม่มีความเหมาะสมกับการใช้บังคับ
               ในสภาพการณ์ปัจจุบัน เนื่องจากการไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ

               ลูกจ้าง  และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ  นั้น  มีความเปลี่ยนแปลงไปตาม
               สภาพสังคม  ทั้งยังมีประเด็นความหลากหลายทางเพศเข้ามาเกี่ยวข้อง

               เพิ่มเติมไปอีก นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาถึงเจตนารมณ์ในการออกระเบียบ
               ฉบับนี้  พบว่าเจตนาในการออกระเบียบที่แท้จริงจะเป็นการดำาเนินการ
               ในมาตรการเชิงบวก  กล่าวคือ  ส่งเสริมให้มีการปฏิบัติ  แต่ในเนื้อหา

               ตอนท้ายของระเบียบกลับมีลักษณะที่มีการกำาหนดโทษทางวินัย
               แก่ผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามด้วย  ซึ่งเป็นมาตรการเชิงลบ  กรณีจึงเป็นการจำากัด

               สิทธิและเสรีภาพของบุคคลเกินความจำาเป็นและกระทบกระเทือน
               ต่อสาระสำาคัญแห่งสิทธิและเสรีภาพตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
               แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๙ แม้ในหลักการ

               มีความจำาเป็นที่รัฐบาลจะเห็นสมควรที่จะคงระเบียบปฏิบัติในเรื่องนี้ไว้
               แต่ควรที่จะทำาการศึกษา ปรับปรุง และแก้ไขระเบียบดังกล่าวให้สอดคล้อง
               กับสภาพการณ์ในปัจจุบัน  โดยอาจพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมบางประการ



           16
   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23