Page 5 - หลักสูตรธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนสำหรับรัฐวิสาหกิจ
P. 5
1
1. ควำมเป็นมำ
กำรประกอบธุรกิจโดยเคำรพในสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีควำมเป็นมนุษย์นั้น นอกจำกจะท ำให้ธุรกิจเป็นที่ยอมรับแล้วยังเป็นโอกำสน ำประเทศสู่กำรพัฒนำที่
ยั่งยืน เพรำะธุรกิจคือพลังขับเคลื่อนควำมเจริญเติบโตทำงเศรษฐกิจของประเทศ และสิทธิมนุษยชนคือ กำรดูแลคนทุกคนให้สำมำรถด ำรงชีวิตอยู่ได้ด้อย่ำงมีศักดิ์ศรี มีควำม
ปลอดภัยในชีวิต มีมำตรฐำนกำรครองชีพที่เหมำะสม มีโอกำสเท่ำเทียมในกำรเข้ำถึงบริกำรของรัฐ และได้ด้รับกำรปฏิบัติที่เป็นธรรม ดังนั้น ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนก็คือกำรสร้ำง
ควำมเจริญเติบโตทำงเศรษฐกิจควบคู่ได้ปกับกำรสร้ำงควำมเป็นธรรมทำงสังคม จำกควำมส ำคัญดังกล่ำว องค์กำรสหประชำชำติจึงได้ด้มีกำรรับรองเอกสำรหลักกำรชี้แนะเรื่องสิทธิ
มนุษยชนส ำหรับธุรกิจ (UN Guiding Principles on Business and Human Rights – UNGP) ตำมกรอบงำนของสหประชำชำติ ในกำรคุ้มครอง เคำรพ และเยียวยำ ที่เกิดขึ้น
บน 3 เสำหลักคือ ให้รัฐมีหน้ำที่ในกำร ‘คุ้มครอง’ ประชำชน (State Duty to Protect) จำกกำรถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนที่กระท ำโดยบุคคลรวมทั้งองค์กรภำคธุรกิจ ให้ภำคธุรกิจ
‘เคำรพ’ ในหลักสิทธิมนุษยชน (Corporate Responsibility to Respect) ได้ม่ว่ำจะเป็นธุรกิจระดับใดก็ตำม และกำรเข้ำถึง “กำรเยียวยำ” (Access to Effective Remedy)
ผู้ที่ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนต้องเข้ำถึงกำรเยียวยำที่มีประสิทธิผลได้ด้มำกขึ้น ซึ่งประเทศได้ทยเองได้ด้ให้ค ำมั่นต่อที่ประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชำชำติในกำรพิจำรณำ
สถำนกำรณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศได้ทย เมื่อเดือนพฤษภำคม 2560 ว่ำจะด ำเนินกำรจัดท ำแผนปฏิบัติกำรระดับชำติเรื่องธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน และแสดงให้เห็นโดยประจักษ์ใน
กำรร่วมลงนำมปฏิญญำควำมร่วมมือเพื่อขับเคลื่อนหลักกำรชี้แนะว่ำด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของสหประชำชำติ (UNGPs) ในภำคีเครือข่ำย 8 องค์กร ประกอบด้วย
คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ กระทรวงกำรต่ำงประเทศ กระทรวงพำณิชย์ กระทรวงยุติธรรม สภำอุตสำหกรรมแห่งประเทศได้ทย สมำคมธนำคำรได้ทย สภำหอกำรค้ำแห่ง
ประเทศได้ทย และเครือข่ำยโกลบอลคอมแพ็กประเทศได้ทย เมื่อวันที่ 31 พฤษภำคม 2560 ณ ศูนย์ประชุมสหประชำชำติ กรุงเทพมหำนคร โดยมีนำยกรัฐมนตรี พลเอกประยุทธ์
จันทร์โอชำ เป็นสักขีพยำนในกำรลงนำม เพื่อแสดงให้เห็นถึงศักยภำพและพลังของหน่วยงำนภำครัฐ รัฐวิสำหกิจ และภำคเอกชนที่มีควำมพร้อมในกำรสำมำรถด ำเนินธุรกิจควบคู่
ได้ปกับกำรเคำรพสิทธิมนุษยชน เพื่อร่วมกันน ำประเทศได้ปสู่ “ควำมมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน”
ในภำครัฐนั้นถือว่ำหลักกำรรัฐวิสำหกิจ (State - owned enterprises; SOEs) เป็นกลได้กส ำคัญของรัฐในกำรขับเคลื่อนเศรษฐกิจและกำรลงทุนของประเทศ
รวมถึงเป็นผู้ให้บริกำรสำธำรณะแก่ประชำชน ได้ม่เพียงแต่ในระดับประเทศเท่ำนั้น รัฐวิสำหกิจยังมีควำมส ำคัญอย่ำงยิ่งต่อระบบเศรษฐกิจโลก เนื่องจำกรัฐวิสำหกิจของประเทศต่ำง
ๆ ได้ด้ด ำเนินกำรทั้งภำยในประเทศและนอกประเทศในภำคอุตสำหกรรมที่ส ำคัญและเกี่ยวข้องต่อปัจจัยในกำรด ำรงชีวิตของประชำชนในปัจจุบันแทบทั้งสิ้น อำทิ โครงสร้ำงพื้นฐำน
กำรขนส่งคมนำคม พลังงำน กำรสื่อสำรโทรคมนำคม และกำรธนำคำร ฯลฯ
จำกข้อมูลพบว่ำปัจจุบันรัฐวิสำหกิจในประเทศได้ทยมีจ ำนวนรวมทั้งสิ้น 56 แห่ง มีมูลค่ำทรัพย์สินรวมประมำณ 6 ล้ำนล้ำนบำท และรัฐวิสำหกิจยังสำมำรถสร้ำง
หลักสูตรธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนส ำหรับรัฐวิสำหกิจ
โดย คณะท ำงำนด้ำนส่งเสริมกำรเคำรพสิทธิมนุษยชน
คณะท ำงำนด้ำนขับเคลื่อนธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนและกำรพัฒนำที่ยั่งยืน
