Page 169 - รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ : ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน
P. 169
สรุปภาพรวมปัญหาสิทธิมนุษยชนและผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม
จากโครงการในกรณีศึกษา
รัฐไม่มีกลไกตรวจสอบผลประโยชน์ทับซ้อนของหน่วยงานในก�ากับ
ดังเช่น กรณีการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ระหว่าง การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่ง
ประเทศไทย (กฟผ.) กับ บจก. ไซยะบุรี พาวเวอร์ ซึ่ง กฟผ. มีสถานะเป็นทั้งผู้
ซื้อและผู้ขายในสัญญา หรือ การที่บุคคลผู้เกี่ยวข้องกับการพิจารณาการรับซื้อ
ไฟฟ้าจากต่างประเทศ ตามรายชื่ออนุกรรมการฯ มีต�าแหน่งซ�้าซ้อนกับ
กรรมการในบริษัท EGCO หมายความว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีหน้าที่พิจารณารับ
ซื้อไฟฟ้านั้นมีต�าแหน่งผู้บริหารในบริษัทพลังงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการผลิต
ไฟขายให้แก่ กฟผ. เสียเอง 227
ช่องว่างของกลไกระดับภูมิภาค ในกรณีของคณะกรรมาธิการแม่น�้า
โขง การที่หัวหน้าคณะท�างาน ภายใต้กระบวนการ PNPCA คือตัวแทนในระดับ
ปลัดกระทรวง (ซึ่งมีต�าแหน่งเป็นข้าราชการประจ�า) แต่เป็นกระบวนการที่มี
อ�านาจในการตัดสินใจต่อการก่อสร้างโครงการขนาดใหญ่บนแม่น�้าโขง ทั้งที่อ�านาจ
ความรับผิดชอบเหล่านี้ควรเป็นของฝ่ายบริหารระดับรัฐมนตรี จึงเท่ากับว่าประเทศ
ภาคีสมาชิกทั้ง 4 ประเทศให้การยอมรับการลดบทบาทอ�านาจฝ่ายบริหารของตน
การจัดประชุมรับฟังความเห็นหรือชี้แจงข้อมูลโครงการ ได้กลายเป็น
ขั้นตอนสร้างความชอบธรรมให้กับโครงการ เพราะไม่มีข้อก�าหนดในทาง
ระเบียบหรือกฎหมายที่ชัดเจน ว่าผู้เข้าร่วมต้องได้รับข้อมูลถูกต้อง ครบถ้วน
และเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการในพื้นที่จริง
227 มูลนิธิฟื้นฟูชีวิตและธรรมชาติ, สรุปเนื้อหา - ชาวบ้านเข้าฟังการชี้แจงข้อมูลจากหน่วยงาน กรณี
เขื่อนปากแบงในแม่น�้าโขง และเขื่อนบนแม่น�้าสาละวิน ณ ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ เมื่อ วันที่ 22 กรกฎาคม 2559, เข้าถึงได้จาก http://www.terraper.org/web/th/node/1805
165
