Page 133 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

๕.๒ บทบาทขององค์กรและแนวทางค�าพิพากษา

๕.๒.๑ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและเรื่องร้องเรียนการละเมิดสิทธิมนุษยชน
เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม

๕.๒.๑.๑ อ�านาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
หลักการปารีสว่าด้วยสถานะของสถาบันแห่งชาติเพื่อการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

(Paris Principles Relating to the Status of National Institutions for the Promotion and Protection of
Human Rights) หรือที่เรียกโดยย่อว่า “หลักการปารีส” ได้ก�าหนดแนวทางการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติที่ได้รับการรับรองจากที่ประชุมสมัชชาสหประชาชาติไว้ว่า สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรมีบทบาทและ
98
อ�านาจหน้าที่ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ๕ ประการ ดังนี้

บทบาทในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน (Promotional Function)

บทบาทในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน (Protecting Function)
บทบาทในการให้ค�าปรึกษา (Advisory Function)
บทบาทในการเฝ้าระวังสถานการณ์ (Monitoring Function)

บทบาทในการด�าเนินความสัมพันธ์กับผู้มีส่วนได้เสีย และองค์กรอื่น ๆ ทั้งใน
และต่างประเทศ (Relationship with Stakeholders and Other Bodies)

พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓ นิยามค�าว่า
“สิทธิมนุษยชน” หมายความว่า ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพและความเสมอภาคของบุคคล

ที่ได้รับการรับรองหรือคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือตามกฎหมายไทย หรือตามสนธิสัญญาที่
ประเทศไทยมีพันธกรณีที่จะต้องปฏิบัติตาม มาตรา ๕ ก�าหนดให้มีผู้รับผิดชอบในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

โดยเฉพาะ คือ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยมาตรา ๑๕ บัญญัติให้คณะกรรมการดังกล่าวมีอ�านาจหน้าที่
ดังต่อไปนี้

(๑) ส่งเสริมการเคารพและการปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชนทั้งในระดับประเทศและระหว่างประเทศ
(๒) ตรวจสอบและรายงานการกระท�าหรือการละเลยการกระท�าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือ
อันไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี และเสนอมาตรการการแก้ไข

ที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระท�าหรือละเลยการกระท�าดังกล่าวเพื่อด�าเนินการ ในกรณีที่ปรากฏว่าไม่มีการ
ด�าเนินการตามที่เสนอให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อด�าเนินการต่อไป
(๓) เสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับต่อรัฐสภาและคณะ

รัฐมนตรีเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

98 http://www.nhrc.or.th/getattachment/04161053-ca5c-4851-b9c3-d8ebc187ea3c/.aspx

132