Page 11 - สิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล กรณีเห็นว่าระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้ที่ทำงานในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2516 ลิดรอนสิทธิตามรัฐธรรมนูญ
P. 11
เสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ ต่อรัฐสภาหรือคณะรัฐมนตรีเพื่อส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน” แล้วเห็นว่า กรณีตามคำาร้องเป็นการขอให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติใช้อำานาจในการเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎ คำาร้องจึงอยู่ในอำานาจหน้าที่
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่จะรับไว้พิจารณา และได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติด้านกฎหมายและสิทธิในกระบวนการยุติธรรมดำาเนินการตรวจสอบคำาร้องเรียน
ดังกล่าว
คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติด้านกฎหมายและสิทธิในกระบวนการยุติธรรมได้
พิจารณาคำาร้องและเอกสารประกอบคำาร้องแล้ว เห็นว่ามีประเด็นที่ต้องพิจารณา คือ ระเบียบสำานัก
นายกรัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. ๒๕๑๖ มีปัญหาเกี่ยวกับการกระทบต่อสิทธิมนุษยชนหรือไม่ อย่างไร
๓. ก�รตรวจสอบ
คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติด้านกฎหมายและสิทธิในกระบวนการยุติธรรมได้
พิจารณาตรวจสอบคำาร้อง และให้สำานักนายกรัฐมนตรี ในฐานะเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่อง
ดังกล่าว ให้ข้อเท็จจริงและความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา ปรากฏรายละเอียด ดังนี้
๓.๑ คำาร้องของผู้ร้อง สรุปได้ว่า ผู้ร้องรับราชการอยู่ที่หน่วยงานระดับอำาเภอแห่งหนึ่งในจังหวัด
ภาคกลาง ผู้บังคับบัญชาของผู้ร้องได้สั่งให้ผู้ร้องตัดผมสั้น โดยอ้างระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง
การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๑๖ ผู้ร้องเห็นว่า
ระเบียบดังกล่าวเป็นการลิดรอนสิทธิของผู้ร้อง ซึ่งขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ จึงร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเพื่อขอให้พิจารณายกเลิก
ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้ที่ทำางาน
ในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๑๖
๓.๒ สำานักนายกรัฐมนตรี ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงตามหนังสือ ที่ นร ๐๑๐๖/๙๘๓ ลงวันที่ ๓๐
มิถุนายน ๒๕๕๓ และมอบหมายให้ผู้แทนเข้าร่วมหารือ ความสรุปสอดคล้องกันว่า ระเบียบสำานักนายก
รัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๑๖
เป็นระเบียบที่ออกโดยมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๑๖ โดยมิได้อ้างการออกระเบียบ
โดยอาศัยอำานาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายเฉพาะในเรื่องใด
สำานักนายกรัฐมนตรีได้ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับรายละเอียดการบังคับใช้ของระเบียบ
สำานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. ๒๕๑๖ และความจำาเป็นที่จะต้องมีระเบียบบังคับใช้เบื้องต้นแล้ว ปรากฏดังนี้
๑) เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๕ สำานักนายกรัฐมนตรีได้รับแจ้งจากสำานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
ว่ากระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งว่า ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของ
10
สิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล กรณีเห็นว่าระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การไว้ผมและการแต่งกายของข้าราชการ ลูกจ้าง
และผู้ที่ทำางานในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๑๖ ลิดรอนสิทธิตามรัฐธรรมนูญ
