Page 55 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

25

ผังเมืองเฉพาะในบริเวณเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของหรือชนบท เพื่อสรางหรือพัฒนาเมืองหรือสวนของ

เมืองขึ้นใหมหรือแทนเมืองหรือสวนของเมืองที่ไดรับความเสียหาย เพื่อใหมีหรือทําใหดียิ่งขึ้นซึ่งสุขลักษณะ

ความสะดวกสบาย ความเปนระเบียบ ความสวยงาม การใชประโยชน<ในทรัพย<สิน ความปลอดภัยของ

ประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม เพื่อสงเสริมการเศรษฐกิจสังคมและสภาพแวดลอม เพื่อดํารงรักษาหรือ

บูรณะสถานที่และวัตถุที่มีประโยชน<หรือคุณคาในทางศิลปกรรมสถาป?ตยกรรมประวัติศาสตร<หรือโบราณคดี

หรือ เพื่อบํารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณคาในทางธรรมชาติ

กฎหมายผังเมืองเปนกฎหมายมหาชนที่กําหนดกระบวนการกระทําทางปกครองของรัฐ เพื่อ

สุขภาพ ความปลอดภัยและสวัสดิภาพสังคมของประชาชน ทั้งนี้ ใหอํานาจองค<กรฝcายปกครองดําเนินการ

โดยไมผานศาล และกระจายอํานาจตามพื้นที่ใหองค<กรปกครองสวนทองถิ่นในการวางและจัดทําผังเมือง

กฎหมายกําหนดใหตองมีกระบวนการมีสวนรวมของประชาชน ผูมีสวนไดเสีย มีกระบวนการยุติธรรมทาง

ปกครอง ซึ่งประชาชนสามารถอุทธรณ<ตอคณะกรรมการอุทธรณ< และมีบทกําหนดโทษผูซึ่งกระทําการฝcาฝeน

กฎหมายที่บัญญัติไวดวย

1) รัฐธรรมนูญแห"งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช2550

รัฐธรรมนูญถือเปนกฎหมายสูงสุด ดังนั้น ในการตรากฎหมายใดๆขึ้นเพื่อใชบังคับจะตองไมขัดแยง

กับรัฐธรรมนูญ ประเด็นที่กําหนดไวในรัฐธรรมนูญที่มีผลตอการวางและจัดทําผังเมือง ไดแก หมวดที่วา

ดวยสิทธิ แนวนโยบายของรัฐและการปกครองสวนทองถิ่น

สาระในมาตราที่เกี่ยวของกับการวางผังเมืองในรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

มีดังนี้

- สิทธิในทรัพย<สิน

มาตรา 41 สิทธิของบุคคลในทรัพย<สินยอมไดรับความคุมครอง

มาตรา 42 การเวนคืนอสังหาริมทรัพย<จะกระทํามิไดเวนแตโดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติแหง

กฎหมายเฉพาะกิจการของรัฐเพื่อการอันเปนสาธารณูปโภคการอันจําเปนในการปXองกันประเทศ การไดมา

ซึ่งทรัพยากรธรรมชาติ การผังเมือง การสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอม การพัฒนาการเกษตรหรือ

การอุตสาหกรรม การปฏิรูปที่ดิน การอนุรักษ<โบราณสถานและแหลงทางประวัติศาสตร<หรือเพื่อประโยชน<

สาธารณะอยางอื่นและตองชดใชคาทดแทนที่เปนธรรมภายในเวลาอันควร