Page 54 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

24

6) เจาพนักงานตามกฎหมายเฉพาะ

ที่มีอํานาจหนาที่อนุมัติ อนุญาต หรือออกใบรับแจงตามที่กฎหมายเฉพาะตางๆ กําหนด เชน
พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรมเปนเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน

มีอํานาจหนาที่อนุมัติ หรืออนุญาตใหประกอบกิจการโรงงาน กอนอนุมัติหรืออนุญาต จะตองทําการ

ตรวจสอบวาบริเวณที่ขออนุมัติหรือขออนุญาตประกอบกิจการอยูในบริเวณพื้นที่ที่ผังเมืองกําหนดหามไว

หรือไม หากมีขอหามจะไมสามารถออกใบอนุญาตหรือมีการอนุมัติได เปนตน

2.7 กฎหมายหลักที่เกี่ยวของกับการผังเมือง

การศึกษานี้ไดเริ่มขึ้นในชวงเวลาที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ยังไมได

ถูกยกเลิกและรัฐธรรมนูญฉบับดังกลาวนี้ไดใหความสําคัญของการมีสวนรวมและการใชประโยชน<จาก

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมที่เกี่ยวของกับการผังเมืองไวจึงนําสาระที่ไดกําหนดไวมาประกอบ

การศึกษาในเรื่องการดําเนินการในกระบวนการผังเมือง การใชสิทธิการมีสวนรวม และสิทธิชุมชน

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มีแนวนโยบายพื้นฐานแหงรัฐในดานการ

พัฒนาที่เกี่ยวของกับแนวนโยบายดานที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม กลาวถึงวา รัฐตองปฏิรูป

ระบบนโยบายการใชที่ดินทั้งระบบโดยการกําหนดเกณฑ<และมาตรฐานการใชที่ดินอยางยั่งยืน คํานึงถึง

สภาพแวดลอมทางธรรมชาติและวิถีชีวิตของชุมชนทองถิ่นใหครอบคลุมทั้งประเทศ ทั้งนี้ใหสอดคลองกับ

สภาพแวดลอมและประชาชนในพื้นที่ไดรับผลกระทบมีสวนรวมในการตัดสินใจดวย

การดําเนินกิจกรรมดานการใชประโยชน<ที่ดินและการผังเมืองของประเทศไทย จะตองมีการ

กําหนดนโยบายเพื่อเปนกรอบในการดําเนินงานของหนวยงานและเจาหนาที่เกี่ยวของ ซึ่งโดยปกติแลว

นโยบายเหลานั้นจะปรากฏอยูในรัฐธรรมนูญที่กําหนดนโยบายเปนแนวทางใหหนวยงานที่มีหนาที่

รับผิดชอบดําเนินงาน เพื่อใหบรรลุตามเปXาหมายที่ตั้งไว ตามนโยบายดานการใชประโยชน<ที่ดินและ

ผังเมืองในบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ

การผังเมืองมีการใชบังคับโดยกฎหมายจึงมีความเกี่ยวพันกับกฎหมายอื่นๆ ตั้งแตกฎหมาย

รัฐธรรมนูญลงมาถึงกฎหมายฉบับตางๆ อันมีสาระเกี่ยวกับพื้นที่ตามนิยามการผังเมืองในพระราชบัญญัติ

การผังเมือง พ.ศ.2518 หมายความวา การวาง จัดทําและดําเนินการใหเปนไปตามผังเมืองรวมและ