Page 21 - คู่มือการทำความเข้าใจ เรื่อง สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
P. 21
คู่มือ การทำาความเข้าใจ เรื่อง สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง 19
๘. ก�รประมวลสิทธินั้นบ่งชี้อะไร
กำ�หนดว่� ปัจเจกบุคคลกับรัฐมีคว�มสัมพันธ์กันเช่นใด
ในระดับชาติหรือระดับภายในประเทศนั้น ในรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายพื้นฐาน (basic law)
ของประเทศส่วนใหญ่ได้รับรองหลักการด้านสิทธิมนุษยชน และพันธกรณีของรัฐไว้ว่า เจ้าหน้าที่
ของรัฐควรจะเคารพหลักการเหล่านั้นเมื่อตนใช้อำานาจปฏิบัติหน้าที่ และเมื่อบัญญัติกฎหมาย
บังคับใช้กฎหมาย และตีความกฎหมายต่างๆ รัฐธรรมนูญเกือบทั้งหมดล้วนมีหมวดหรือบท “สิทธิ
และเสรีภาพ” หรือ “สิทธิขั้นพื้นฐาน” ที่แจกแจงสิทธิมนุษยชนเอาไว้ โดยทั่วไปแล้วในรัฐธรรมนูญยังมี
หมวดหรือ “แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ” ที่เป็นแนวทางที่รัฐควรจะปฏิบัติตามเมื่อมีการตรากฎหมาย
หรือกำาหนดนโยบายของรัฐ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐนี้รวมถึงแนวปฏิบัติในเรื่องเกี่ยวกับสิทธิ
มนุษยชน ดังนั้น รัฐธรรมนูญจึงเป็นสิ่งประกันสิทธิและเสรีภาพของประชาชน และกำาหนดว่าเป็น
หน้าที่ของรัฐในการทำาให้สิทธิและเสรีภาพเหล่านั้นได้รับการปฏิบัติจริง
ในระดับระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค สนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้นจากการที่
รัฐต่างๆ ร่วมกันร่างมาตรฐานสิทธิมนุษยชนร่วมกัน โดยที่รัฐต้องตระหนักและตกลงอย่างเป็น
ทางการร่วมกันที่จะเข้าผูกพันตามสนธิสัญญาด้วยการให้สัตยาบัน (Ratification) หรือการภาคยานุวัติ
(Accession) สนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือสนธิสัญญาระดับภูมิภาคเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐกับรัฐ
ซึ่งนำาไปใช้กับประชาชนที่รัฐเหล่านั้นมีเขตอำานาจ ภายใต้ข้อตกลงระหว่างประเทศนี้เองที่รัฐต่างๆ
ได้ให้ข้อผูกพันที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาเหล่านั้น รัฐต่างๆเหล่านั้นยังได้ตกลง
ยินยอมให้มีการติดตามตรวจสอบโดยกลไกระหว่างประเทศ หรือกลไกในระดับภูมิภาคด้วย
ภาระผูกพันที่รัฐได้ทำาการตกลงกันไว้ในเวทีนานาชาติ หรือเวทีระดับภูมิภาคนั้นมีผลต่อ
ปัจเจกบุคคลที่อยู่ภายใต้เขตอำานาจและเป็นภาระผูกพันภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งรัฐนั้นๆ เรียกเป็น
คำาเฉพาะว่า “พันธกรณี” (obligations) ในระดับกว้าง รัฐมีพันธกรณีในการทำาให้มั่นใจว่าสิทธิของ
บุคคลจะได้รับการเคารพ (respect) การปกป้องคุ้มครอง (protect) และการตอบสนอง หรือทำาให้
สิทธิเหล่านั้นเป็นจริง (fulfill) กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ รัฐมีหน้าที่ควบคุมตัวเองไม่เข้าไปแทรกแซงสิทธิ
เสรีภาพของประชาชน (พันธกรณีในการเคารพสิทธิมนุษยชน respect) รัฐต้องทำาการปกป้องคุ้มครอง
การสิทธิเสรีภาพของประชาชนในกรณีที่มีการคุกคามสิทธิเสรีภาพโดยบุคคลอื่น(พันธกรณีในการ
ปกป้องคุ้มครองสิทธิมนุษยชน protect) และต้องดำาเนินการที่เหมาะสมในการทำาให้มั่นใจว่า มาตรฐาน
สิทธิมนุษยชนนั้นบรรลุผลและได้รับการตอบสนอง(พันธกรณีในการทำาให้สิทธิเป็นจริง fulfill) ดังนั้น
สิทธิมนุษยชนได้สร้างเครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างผู้ทรงสิทธิ (ปัจเจกบุคคล) และผู้มีหน้าที่ (รัฐ)
