Page 36 - การรวบรวมและวิเคราะห์เปรียบเทียบ รายงานตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของคณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน้ำ ชายฝั่ง แร่ และสิ่งแวดล้อม ในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (พ.ศ. 2545 - 2550) : (รายงานหลัก)

บทที่ 2

อ านาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝั่ง แร่ และสิ่งแวดล้อม

2.1 ความเป็นมา

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ก่อตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พ.ศ.2540 ต่อมา ได้มีการออกพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.2542 ขึ้นบังคับใช้
เพื่อก าหนดอ านาจหน้าที่ และวิธีการด าเนินการของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ไว้ตามกฎหมาย
ดังกล่าว โดยให้อ านาจคณะกรรมการสิทธิแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อให้เข้ามาช่วยปฏิบัติภารกิจตามอ านาจ
หน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ด้วยอ านาจแห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.2542

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นเพื่อให้ปฏิบัติภารกิจตามที่
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมอบหมาย โดยคณะอนุกรรมการที่ได้รับแต่งตั้งส่วนหนึ่งนั้น เป็นการ
ั
แต่งตั้งเพื่อให้มีอ านาจตรวจสอบการละเมิดสิทธิในประเด็นปญหาในฐานทรัพยากร ซึ่งได้มีการแต่งตั้ง
คณะอนุกรรมการชุดแรก ในปี 2544 ได้แก่ คณะอนุกรรมการด้านที่ดินและน ้า คณะอนุกรรมการเพื่อ
ั
การศึกษาและตรวจสอบกรณีปญหาเหมืองแร่ คณะอนุกรรมการด้านพลังงานและอุตสาหกรรม
ต่อมา ได้มีการปรับปรุงคณะอนุกรรมการ และให้มีการควบรวมคณะอนุกรรมการ ระหว่าง
ั
คณะอนุกรรมการเพื่อศึกษาและตรวจสอบกรณีปญหาเหมืองแร่ และคณะอนุกรรมการด้านที่ดินและน ้า ให้เป็น
ชุดเดียวกัน ใช้ชื่อว่า คณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้าและแร่ แต่ได้แยกประเด็นเรื่องที่ดินออกไปอยู่อีก
่
คณะหนึ่ง คือ คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2547 อีกทั้งได้
ั่
แต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพิ่มขึ้นอีก 1 คณะ คือ คณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรทางทะเลและชายฝง เมื่อ
วันที่ 18 พฤศจิกายน 2547

ต่อมา ได้มีการควบรวมระหว่างคณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้าและแร่ และ
ั่
คณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรทางทะเลและชายฝง ให้เป็นชุดเดียวกัน โดยใช้ชื่อว่า คณะอนุกรรมการ
ั่
สิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝง และแร่ เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2549
ั่
ต่อมา ได้มีการควบรวมระหว่าง คณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝง และแร่ และ
คณะอนุกรรมการด้านพลังงานและอุตสาหกรรม ให้เป็นชุดเดียวกัน โดยใช้ชื่อว่า คณะอนุกรรมการสิทธิใน
ั่
ทรัพยากรน ้า ชายฝง แร่ และสิ่งแวดล้อม เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2550 ได้ด าเนินการพิจารณาตรวจสอบการ
ั่
ร้องเรียนกรณีการละเมิดสิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝง แร่ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นการตรวจสอบเกี่ยวกับการ
ั
ละเมิดสิทธิในฐานทรัพยากร จนถึงปจจุบัน

2.2 อ านาจ หน้าที่

2.2.1 อ านาจหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 ได้ก าหนดอ านาจหน้าที่ของ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนไว้ใน มาตรา 200 (1)
โดยก าหนดให้มีอ านาจตรวจสอบและรายงานการกระท าหรือการละเลยการกระท าอันเป็นการละเมิดสิทธิ
มนุษยชน หรือกรณีที่ไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี

20