Page 5 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 5
คำนำ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) เป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร
ไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ที่เกิดขึ้นจากแรงผลักดันและความเรียกร้องต้องการของประชาชนที่มุ่งหวัง
ให้มีกลไกอิสระเพื่อทำหน้าที่ ส่งเสริม คุ้มครอง และพิทักษ์สิทธิเสรีภาพของประชาชนให้มีผลปรากฏ
เป็นจริง ตามที่มีการบัญญัติรับรองสิทธิเสรีภาพอย่างกว้างขวาง ในรัฐธรรมนูญฉบับนี้
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นองค์กรอิสระที่สามารถรับเรื่องร้องเรียนในกรณีมีการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือมีการกระทำที่ไม่เป็นธรรม จากการกระทำของเอกชน ในขณะที่รับเรื่อง
ร้องเรียนกรณีที่ถูกละเมิดสิทธิ หรือได้รับการกระทำที่ไม่เป็นธรรมจากเจ้าหน้าที่ของรัฐและหน่วยงาน
ของรัฐ เช่นเดียวกับหน่วยงานอิสระอื่นๆ ด้วย จึงมีกรณีร้องเรียนการละเมิดสิทธิผู้ใช้แรงงานที่มาจาก
การกระทำของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมและบริการ และมีการละเลยหรือการกระทำไม่เป็นธรรม
จากเจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมทั้งปัญหากฎหมาย ระเบียบ วิธีปฏิบัติที่ยังไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ
หรือพันธกรณีระหว่างประเทศที่ไทยเป็นภาคี ซึ่งมีทั้งผู้ใช้แรงงานร้องเรียนรายบุคคล เป็นกลุ่ม และ
ในนามของสหภาพแรงงาน ทั้งแรงงานที่เป็นคนทำงานภาคเอกชน คนทำงานภาครัฐ คนทำงานภาค
เศรษฐกิจนอกระบบ แรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ และแรงงานข้ามชาติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตระหนักถึงปัญหาเดือดร้อนของผู้ใช้แรงงานซึ่งเสีย
เปรียบในสังคมอย่างมาก และเป็นปัญหาที่ซับซ้อนเกี่ยวข้องถึงกฎหมายและนโยบายของรัฐ จึงจัดตั้ง
คณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานขึ้นทำหน้าที่โดยตรง ทั้งตรวจสอบเรื่องร้องเรียน เสนอแนะการพัฒนา
กฎหมาย นโยบายของรัฐ ตลอดจนการมีมาตรการพิเศษเพื่อส่งเสริมผู้ที่เสียเปรียบในสังคม เชื่อมโยง
ถึงรัฐธรรมนูญและพันธกรณีระหว่างประเทศที่ไทยเป็นภาคี ตลอดจนรณรงค์เชิงรุกเพื่อร่วมกันสร้าง
กระบวนการเรียนรู้วัฒนธรรมสิทธิมนุษยชนในสังคม
คณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน พบว่าจากการตรวจสอบกรณีร้องเรียน สถานการณ์ปัญหาและ
รูปแบบการละเมิดสิทธิ มีดังนี้ ละเมิดสิทธิตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ละเมิดสิทธิด้านสุขภาพและ
ความปลอดภัยในการทำงานและเงินทดแทน ละเมิดสิทธิด้านประกันสังคม ละเมิดสิทธิและเสรีภาพ
ในการรวมตัวและการเจรจาต่อรอง และการจ้างงานโดยไม่เป็นธรรม
Master 2 anu .indd 5 7/28/08 8:30:29 PM
