Page 145 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

ปที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม – เมษายน 2563) 143

มาตรา 12 ดังกลาวขางตน อาจมีปญหาเกี่ยวกับความชอบดวยกฎหมายของรางระเบียบฯ เนื่องจาก

บทบัญญัติในกฎหมายแมบทตีความไมครอบคลุมถึงอํานาจในเรื่องการกําหนดหลักเกณฑในเรื่องทรงผม
ของนักเรียนและนักศึกษา หรือความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษาไวโดยตรง
3.2 นิยามในรางระเบียบกระทรวงศึกษาธิการฯ ขอ 3 ที่กําหนดวา “สถานศึกษา” หมายความวา
สถานศึกษาในสังกัดหรือกํากับดูแลของกระทรวงศึกษาธิการที่จัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เวนแตการศึกษา
นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย นั้น ไมครอบคลุมถึงกรณีของการศึกษาในระดับประกาศนียบัตร

วิชาชีพชั้นสูง (ปวส.) ซึ่งยังอยูภายใตสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ จึงเห็นควรใหเพิ่มเติมการศึกษาระดับ
อนุปริญญาดังกลาวลงไปใน นิยามคําวา “สถานศึกษา” ดวย
3.3 ประเด็นกรณีเพศชาย การตีความถอยคําในรางขอ 4 (1) ที่กําหนดวา “นักเรียนและนักศึกษา

ชายจะไวผมสั้นหรือผมยาวก็ได กรณีไวผมยาว ดานขาง ดานหลัง ดานหนาและกลางศีรษะใหเปนไปตาม
ความเหมาะสมและความเรียบรอย” มีปญหาวา ผมยาว หรือผมสั้นที่เหมาะสมและมีความเรียบรอยของ
นักเรียนนั้น ควรจะมีความยาวเทาใด เนื่องจากทรงผมสั้น ทรงผมยาวในแตละรูปแบบยอมมีความสั้นยาว
ที่แตกตางกันอันอาจนํามาซึ่งปญหาวาทรงผมสั้นหรือยาวแบบใดจึงจะมีความเหมาะสมและเรียบรอย
ดวยเหตุนี้ ที่ประชุมจึงมีความเห็นใหแกไขเพิ่มเติมเปนวา “....กรณีไวผมยาวดานขาง ดานหลัง ดานหนา

ยาวไมเกินตีนผม....”
3.4 ประเด็นเกี่ยวกับการหามไวหนวดเคราของนักเรียนและนักศึกษาชายที่เคยปรากฏในขอ 1 (1)
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2518) ลงวันที่ 6 มกราคม 2518 แตกลับไมพบขอหามดังกลาว

ทั้งในกฎกระทรวงกําหนดความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. 2548 และที่แกไขเพิ่มเติม และ
ในรางระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ วาดวยการไวทรงผมของนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. .... ซึ่งอาจมีผล
ใหการไวหนวดเคราอาจไมอยูภายใตขอหามของกฎหรือระเบียบใดๆ ของกระทรวงศึกษาธิการ ที่ประชุม
จึงกําหนดใหแกไขโดยเพิ่มเติม (3) ในรางขอ 5 วา “นักเรียนและนักศึกษาตองหามปฏิบัติตนเกี่ยวกับการ
ไวทรงผม ดังตอไปนี้ .... (3) ไวหนวดเครา....” และใหเปลี่ยนขอความใน (3) เดิม เปน (4) โดยที่ประชุม

เห็นควรแกไขเพิ่มเติม (4) จาก “การกระทําอื่นใดซึ่งไมเหมาะสมกับสภาพการเปนนักเรียน นักศึกษา เชน
การตัดแตงทรงผมเปนรูปทรงสัญลักษณหรือมีลักษณะคลายคลึงภาพบุคคลหรือสถานที่ เปนตน” เปน
“เชน การตัดแตงทรงผมเปนรูปทรงสัญลักษณหรือมีลักษณะเปนลวดลาย เปนตน” เพื่อใหครอบคลุม

ทุกลักษณะการตัดแตงทรงผมที่อาจเกิดขึ้นตามยุคสมัยในอนาคต