Page 144 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

142 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

3

การพิจารณารางระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ

วาดวยการไวทรงผมของนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. ....

ผูเขารวมการประชุมประกอบดวยผูแทนโรงเรียนในสังกัดภาครัฐและเอกชน อีกทั้งหนวยงานที่
เกี่ยวของ ไดรวมกันอภิปรายและพิจารณา โดยมีประเด็น ดังนี้
3.1 ฐานอํานาจที่ใชในการออกรางระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ วาดวยการไวทรงผมของ

นักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. .... นั้น แตเดิมการออกกฎกระทรวงที่กําหนดหลักเกณฑและกรอบ
การควบคุมความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษา คือ ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 132 ลงวันที่
22 เมษายน 2515 แตเมื่อประกาศของคณะปฏิวัติฉบับดังกลาวถูกยกเลิกไปโดยความในมาตรา 3 (1)

แหงพระราชบัญญัติคุมครองเด็ก พ.ศ. 2546 บรรดากฎกระทรวง ขอบังคับ ระเบียบ ประกาศ หรือ
4
คําสั่งที่ออกโดยอาศัยอํานาจของประกาศของคณะปฏิวัติฉบับดังกลาวตางใชบังคับมาไดโดยผลของ
บทเฉพาะกาลในมาตรา 88 แหงพระราชบัญญัติคุมครองเด็กฯ ซึ่งในเรื่องเกี่ยวกับความประพฤติของ
นักเรียนและนักศึกษานั้น กระทรวงศึกษาธิการไดอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 6 และมาตรา 64 แหง
พระราชบัญญัติคุมครองเด็กฯ ออกกฎกระทรวงกําหนดความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษา

พ.ศ. 2548 และที่แกไขเพิ่มเติม ในสวนของการกําหนดโทษของนักเรียนและนักศึกษา ตลอดจนการ
ลงโทษไดอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 6 และมาตรา 65 แหงพระราชบัญญัติคุมครองเด็กฯ ออก
ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ วาดวยการลงโทษนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. 2548 แลว แตในเรื่องทรงผม

ของนักเรียนนั้น ผูรางกฎหมายเห็นวา การอาศัยอํานาจตามมาตรา 6 และ มาตรา 64 แหงพระราชบัญญัติ
2
คุมครองเด็กฯ อาจจะสงผลกระทบตอผูที่เกี่ยวของดวย ตามมาตรา 88 แหงพระราชบัญญัติคุมครอง
3
เด็กฯ กระทรวงศึกษาธิการ จึงไดพิจารณาอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 12 แหงพระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการกระทรวง ศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 แทน แตอยางไรก็ตาม การอาศัยอํานาจตาม
4

2 พระราชบัญญัติคุมครองเด็ก พ.ศ. 2546 มาตรา 64 นักเรียนและนักศึกษาตองประพฤติตนตามระเบียบของโรงเรียนหรือ
สถานศึกษาและตามที่กําหนดในกฎกระทรวง.
3 พระราชบัญญัติคุมครองเด็ก พ.ศ. 2546 มาตรา 88 ผูใดกระทําการอันเปนการยุยง สงเสริม ชวยเหลือ หรือสนับสนุนให
นักเรียนหรือนักศึกษาฝาฝนบทบัญญัติมาตรา 64 ตองระวางโทษจําคุกไมเกินสามเดือนหรือปรับไมเกินหกหมื่นบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ.
4 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 มาตรา 12 กระทรวงศึกษาธิการมีรัฐมนตรีวาการ
กระทรวงศึกษาธิการเปนผูบังคับบัญชาขาราชการและกําหนดนโยบาย เปาหมาย และผลสัมฤทธิ์ของงานในกระทรวงศึกษาธิการ
ใหสอดคลองกับนโยบายที่คณะรัฐมนตรีแถลงไวตอรัฐสภา หรือที่คณะรัฐมนตรีกําหนดหรืออนุมัติ โดยจะใหมีรัฐมนตรีชวยวาการ
กระทรวงศึกษาธิการเปนผูชวยสั่งและปฏิบัติราชการก็ได
ในกรณีที่มีรัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงศึกษาธิการ การสั่งหรือการปฏิบัติราชการของรัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงศึกษาธิการ
ใหเปนไปตามที่รัฐมนตรีวาการกระทรวงศึกษาธิการมอบหมาย.