Page 183 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 182

ต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2561 อนุมัติในหลักการของร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม
การลักลอบขนผู้โยกย้ายถิ่นฐาน พ.ศ. .... และส่งให้ส�านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ซึ่งคาดว่า
ร่างกฎหมายนี้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายสามารถคัดแยกผู้เสียหายในความผิดฐานลักลอบขนผู้โยกย้าย
ถิ่นฐานและความผิดฐานค้ามนุษย์ได้ชัดเจนขึ้น อย่างไรก็ดี ในปี 2562 ยังไม่มีความคืบหน้าเกี่ยวกับการพิจารณา

ร่างกฎหมายดังกล่าว

ส่วนการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
ได้จัดประชุมหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อก�าหนดแนวทางการด�าเนินงานคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์
ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ กลไกการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ที่รองรับ
การด�าเนินงานทั้งในระดับพื้นที่ส่วนกลางและส่วนภูมิภาค เพื่อให้ได้แนวทางการด�าเนินงานร่วมกันตั้งแต่ขั้นตอน

การสัมภาษณ์เบื้องต้นเพื่อคัดแยก จนกระทั่งถึงการด�าเนินคดีในชั้นอัยการและศาล 427 รวมทั้งได้มีการซักซ้อมแนวทาง
การปฏิบัติงานด้านการช่วยเหลือคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ระดับจังหวัดดังที่ได้กล่าวถึงแล้วในข้อ 5.3.1 ข้างต้น

บทประเมินสถานการณ์และข้อเสนอแนะ

รัฐบาลได้มีความพยายามอย่างจริงจังและต่อเนื่องในการปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยได้มีการแก้ไขปัญหา
อุปสรรคที่พบในการด�าเนินการเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง ทั้งมาตรการทางกฎหมาย เช่น การออกพระราชก�าหนดแก้ไข
เพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562 เพื่อก�าหนดให้การบังคับใช้
แรงงานเป็นความผิดเฉพาะและให้ผู้เสียหายจากการบังคับใช้แรงงานได้รับความคุ้มครอง และการด�าเนินการให้มี

การตราพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในภาคประมง พ.ศ. 2562 เพื่ออนุวัติการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาองค์การ
แรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 188 รวมทั้งมาตรการทางบริหาร เช่น การอบรมให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของ
หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์และการบังคับใช้แรงงานในมิติต่าง ๆ เป็นระยะ ๆ ทั้งบุคลากรในกระบวนการ
ยุติธรรม เจ้าหน้าที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ที่ปฏิบัติงานในระดับจังหวัด พนักงานเจ้าหน้าที่

ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองแรงงานทางทะเล เจ้าของเรือ และคนประจ�าเรือ รวมถึงมีการแสวงหาความร่วมมือกับประเทศ
เพื่อนบ้านในการช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์จากสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา สาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาว ราชอาณาจักรกัมพูชา และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้กลับภูมิล�าเนาและกลับคืนสู่สังคม ส่วนในด้าน
การจับกุมและด�าเนินคดีต่อผู้กระท�าผิด มีผลการด�าเนินงานที่เป็นรูปธรรมและมีการลงโทษผู้กระท�าผิดหลายราย รวมถึง

เจ้าหน้าที่รัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระท�าผิด ส่วนการคัดแยก คุ้มครอง และช่วยเหลือผู้เสียหาย ก็ได้มีความพยายามแก้ไข
ปัญหาการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่และวางแนวทางด�าเนินการระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ดี กสม. มีข้อเสนอแนะ
เพิ่มเติมในเรื่องการค้ามนุษย์ ดังนี้

427
จาก ประชุมหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำาหนดแนวทางการดำาเนินงานคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์,
โดย กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, 2562. สืบค้นจาก https://www.e-aht.com/startup/gotoGallery?
albumID=105