Page 182 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

181 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒

5.3.4 การคัดแยกผู้เสียหาย การคุ้มครอง และช่วยเหลือผู้เสียหาย

ในปี 2560 รัฐบาลโดยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ได้มีการจัดท�าแผน

บูรณาการการปฏิบัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ เพื่อแก้ไขปัญหาการด�าเนินงาน
ในระดับปฏิบัติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งมีหลายหน่วยงาน รวมถึงก�าหนดแนวทางในการด�าเนินการกรณีหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องมีความเห็นแตกต่างกันในกระบวนการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ 423 และหลังจากที่มีการประกาศ
ใช้พระราชก�าหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562 แล้ว

กระทรวงแรงงานได้แจ้งให้ส�านักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดน�าแนวทางปฏิบัติและแนวทางในการ
เพิ่มประสิทธิภาพในการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
ข้างต้นมาปรับใช้กับการกระท�าที่เป็นการบังคับใช้แรงงานหรือบริการด้วย 424
บทที่
อย่างไรก็ตาม องค์กรพัฒนาเอกชนบางแห่งแสดงความกังวลว่าผู้ถูกจับกุมในความผิดฐานค้ามนุษย์ 5
อาจเป็นผู้รับจ้างจากแรงงานต่างด้าวด้วยกัน เพื่อน�าพาเข้ามาท�างานในประเทศไทยหรือไปประเทศที่สาม มีลักษณะ

เป็นการลักลอบขนคนเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย (smuggling) ซึ่งควรมีอัตราโทษต่างจากความผิดฐานค้ามนุษย์ 425
นอกจากนี้ จากรายงานของกองบังคับการปราบปรามการค้ามนุษย์ระบุว่า ในขั้นตอนการด�าเนินการคัดแยกผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์มีปัญหาอุปสรรคบางประการ ได้แก่ จ�านวนและประสิทธิภาพในการแปลภาษาของล่าม
ความเห็นต่างและการตัดสินใจของเจ้าพนักงานในการคัดแยกผู้เสียหายว่าเป็นการค้ามนุษย์หรือไม่ การให้ความร่วมมือ
จากผู้เสียหายที่อาจให้ข้อมูลไม่ถูกต้องครบถ้วนหรือกลัวถูกด�าเนินคดี รวมทั้งการติดตามตรวจสอบข้อมูลตามค�ากล่าว

อ้างของผู้เสียหายว่ามีความถูกต้องหรือไม่ โดยเฉพาะในกรณีผู้เสียหายมีภูมิล�าเนาในต่างประเทศ 426

ในประเด็นเรื่องการลักลอบขนคนเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายนั้น ส�านักงานอัยการสูงสุดได้จัดท�า
ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการลักลอบขนผู้โยกย้ายถิ่นฐาน พ.ศ. .... เพื่อก�าหนดความผิดฐานลักลอบ ด้านสิทธิมนุษยชนในประเด็นที่อยู่ในความห่วงใย
ขนผู้โยกย้ายถิ่นฐานเป็นการเฉพาะ เนื่องจากปัญหาการลักลอบขนผู้โยกย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศได้ทวีความรุนแรง
มากขึ้น แต่กฎหมายที่มีอยู่ไม่สามารถบังคับใช้เพื่อด�าเนินคดีกับการกระท�าผิดเรื่องนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพและ การประเมินสถานการณ์

ไม่สอดคล้องกับพันธกรณีในพิธีสารเพื่อต่อต้านการลักลอบขนผู้โยกย้ายถิ่นฐาน ทางบก ทางทะเล และทางอากาศ
เพิ่มเติมอนุสัญญาสหประชาชาติเพื่อต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งในลักษณะองค์กรที่ประเทศไทยเป็นภาคี

423
จาก แผนบูรณาการการปฏิบัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์, โดย กระทรวง
การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, สืบค้นจาก https://eaht.com/startup/gotoInformationAll?informationType=
3&generalInformationType=4
424
จาก หนังสือกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ที่ รง ๐๕๐๕/ว. ๒๖๑๕ ลงวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๒, โดย
กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน, 2562. สืบค้นจาก http://legal.labour.go.th/2018/attachments/article/318/2019
0501160725142.pdf
425
จาก เอ็นจีโอร่อน จม. เปิดผนึกถึงอัยการสูงสุด ขอพิจารณาสั่งคดีค้ามนุษย์อย่างเที่ยงธรรม, โดย ประชาไท, 2562.
สืบค้นจาก https://prachatai.com/journal/2019/08/83881
426
จาก หนังสือกองบังคับการปราบปรามการค้ามนุษย์ ที่ ตช ๐๐๒๖.๘๐๔/๓๔๙๕ ลงวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๒
เรื่อง แจ้งข้อมูลประกอบการจัดทำารายงานประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนประจำาปี ๒๕๖๒.