Page 92 - หนังสือรับรองการเกิด

84

2.2 บุคคลที่มีเลขประจำ�ตัวประช�ชนขึ้นต้นด้วยเลข 00 จะได้รับบัตรประจำ�ตัวคนซึ่งไม่มีสัญช�ติไทย มีชื่อ-

ร�ยก�รบุคคลในทะเบียนประวัติ(ท.ร.38/1)
2.3 บุคคลที่มีเลขประจำ�ตัวประช�ชนขึ้นต้นด้วยเลข 0 รหัสกลุ่ม 89 จะได้รับบัตรประจำ�ตัวบุคคลที่ไม่มีสถ�นะ
ท�งทะเบียน มีชื่อ-ร�ยก�รบุคคลในทะเบียนประวัติ(ท.ร.38 ก และ ท.ร.38 ข)

2.4 บุคคลที่มีเลขประจำ�ตัวประช�ชนขึ้นต้นด้วยเลข 000 จะได้รับก�รบันทึกข้อมูล ถ่�ยภ�พและมีบัตรประจำ�
ตัวผู้หลบภัยก�รสู้รบจ�กพม่�ให้กับผู้ที่อยู่ในพื้นที่พักพิงชั่วคร�ว มีชื่อ-ร�ยก�รบุคคลในทะเบียนประวัติที่ซึ่งกระทรวง
มห�ดไทยร่วมกับองค์ก�รระหว่�งประเทศจัดทำ�ร่วมกัน ไม่มีข้อมูลที่สืบค้นได้จ�กฐ�นข้อมูลเชื่อมโยงระบบเครือข่�ย(ไม่

ออนไลน์)
2.5 บุคคลที่มีเลขประจำ�ตัวประช�ชนขึ้นต้นด้วยเลข 0 รหัสกลุ่ม 00 จะยังไม่ได้รับก�รจัดทำ�บัตรประจำ�ตัว
ใดๆ ให้ทั้งสิ้น เพร�ะรัฐมนตรีว่�ก�รกระทรวงมห�ดไทยยังไม่มีประก�ศเรื่องนี้ แต่ได้มีก�รผ่อนผันให้ใช้ทะเบียนประวัติ

ร�ยบุคคล(ท.ร.38 ข) ที่สำ�นักทะเบียนจะใช้กระด�ษต�มแบบในระเบียบฯ แล้วผลิตเอกส�รแสดงตัวด้วยระบบก�รพิมพ์
ทั่วไป ที่ไม่ได้สั่งพิมพ์ด้วยโปรแกรมสำ�เร็จรูป ปิดแปะภ�พถ่�ย ล�ยนิ้วมือให้ไปใช้ชั่วคร�ว โดยยังไม่ได้ถ่�ยภ�พและจัด

เก็บล�ยพิมพ์นิ้วมือเช่นเดียวกับบุคคลอื่นๆ กรณีนี้ ต้องรอให้รัฐมนตรีว่�ก�รกระทรวงมห�ดไทยออกประก�ศให้มีก�รจัด
ทำ�บัตรประจำ�ตัวให้เสียก่อน จึงจะดำ�เนินก�รจัดทำ�บัตรประจำ�ตัวให้
3. กลุ่มบุคคลที่ไม่มีเอกส�รแสดงตนใดๆ เลย บุคคลกลุ่มนี้ จะไม่มีเอกส�รแสดงตัวที่เป็นบัตรประจำ�ตัวที่ออกโดย

กฎหม�ยว่�ด้วยบัตรประจำ�ตัวประช�ชน หรือ กฎหม�ยว่�ด้วยก�รทะเบียนร�ษฎร ในชั้นนี้ บ�งคนอ�จจะเป็นผู้มีสัญช�ติ
ไทย หรือไม่มีสัญช�ติไทย แต่ด้วยข้อจำ�กัดบ�งประก�รที่เจ้�หน้�ที่ผู้รับผิดชอบต�มกฎหม�ย ไม่ส�ม�รถออกบัตรประจำ�ตัว

ให้ได้ ก็ต้องไปเตรียมรวบรวมพย�นหลักฐ�น ยื่นต่อผู้มีอำ�น�จดำ�เนินก�รต่อไป ซึ่งมีหล�ยวิธี เพร�ะมีกฎหม�ย นโยบ�ย
ที่มีคุณลักษณะเฉพ�ะเรื่อง เฉพ�ะกลุ่มบุคคลอยู่แล้ว โดยอ�จจะขอคว�มร่วมมือ ขอคว�มช่วยเหลือจ�กองค์กรพัฒน�เอกชน
(NGOs)ที่มีประสบก�รณ์ มีศักยภ�พในก�รรวบรวมข้อมูล ยื่นคำ�ร้องและให้คว�มช่วยเหลือ ติดต�มผลก�รพิจ�รณ�ไป

จนถึงก�รอุทธรณ์คำ�สั่งท�งปกครอง และก�รฟ้องคดีต่อศ�ลปกครองในกรณีต่�งๆ ซึ่งถือเป็นสิทธิของบุคคลทุกคน แม้ว่�
จะไม่มีสัญช�ติไทยไม่มีเอกส�รแสดงตัวใดๆ แต่ถ้�ห�กกระบวนก�รพิจ�รณ�ที่ออกคำ�สั่งท�งปกครองของเจ้�หน้�ที่รัฐผู้มี
อำ�น�จผู้ยื่นคำ�ร้องมีสิทธิที่จะเรียกร้องในหล�ยเรื่อง เพื่อคว�มเป็นธรรมอันเกิดจ�กก�รใช้อำ�น�จของรัฐ ที่เป็นหลักก�ร

ของกฎหม�ยมห�ชน ที่ทำ�คว�มเข้�ใจได้ไม่ย�ก เพื่อก�รคุ้มครองสิทธิในก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคลต�มรัฐธรรมนูญแห่งร�ช
อ�ณ�จักรไทยและพันธกรณีระหว่�งประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยให้ก�รรับรองและเข้�เป็นภ�คีหล�ย
ฉบับ อย่�งหลีกเลี่ยงไม่ได้

บ้�นหนึ่งหลังจะมีทะเบียนได้กี่ประเภท
โดยหลักก�รของกฎหม�ยว่�ด้วยก�รทะเบียนร�ษฎร ที่มีม�ตั้งแต่ พ.ศ.2452 เฉพ�ะในบ�งท้องที่ๆ มีประช�กรอ�ศัย

อยู่ เช่น ในเขตเทศบ�ล หรือหัวเมือง ต่อม�ได้มีก�รตร�พระร�ชบัญญัติก�รทะเบียนร�ษฎร พ.ศ.2499 ให้มีก�รสำ�รวจและ
จัดทำ�ทะเบียนบ้�นให้กับทุกบ้�นทั่วประเทศ ให้จด บันทึกข้อมูลบุคคลในบ้�นทุกคนด้วยก�รออกพระร�ชกฤษฎีก� ให้สำ�รวจ
ในช่วงเดือนพฤษภ�คม-มิถุน�ยน พ.ศ.2499 ก็ได้ข้อมูลประช�กรม�จำ�นวนหนึ่ง และใน พ.ศ.2515 มีประก�ศคณะปฏิวัติให้

มีก�รจัดทำ�ทะเบียนร�ษฎร และมีกฎหม�ยม�ยกเลิกตร�เป็นพระร�ชบัญญัติก�รทะเบียนร�ษฎร พ.ศ.2534 ถึงวันนี้ ก็ยังมี
บุคคลตกหล่น และนับจำ�นวนบ้�นไม่ครบถ้วน ท�งร�ชก�รหล�ยหน่วยง�น มีสถิติจำ�นวนบ้�น และจำ�นวนประช�กรที่ไม่ตรง

กับคว�มเป็นจริง ส่วนหนึ่ง อ�จจะเป็นเพร�ะก�รกำ�หนดเลขประจำ�บ้�น หรือบ้�นเลขที่ หรือกำ�หนดรหัสประจำ�บ้�น รวมถึง
ก�รที่มีบ้�นต�มนิย�มของกฎหม�ยว่�ด้วยก�รทะเบียนร�ษฎร แล้ว แต่ไม่ทร�บว่�เกิดจ�กคว�มบกพร่องของน�ยทะเบียนแห่ง
ท้องที่ น�ยทะเบียนท้องถิ่น หรือน�ยทะเบียนประจำ�สำ�นักทะเบียนกล�ง ที่เข้�ใจไม่ถ่องแท้ว่� บ้�นหนึ่งหลัง ควรจะมีทะเบียน

ต�มกฎหม�ย ระเบียบ และก�รสั่งก�รได้กี่แบบ

เรื่องเล่าเคล้าสิทธิมนุษยชน...ว่าด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์ความรู้เกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร