Page 65 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 65
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
จะเห็นได้ว่า การผังเมือง เป็นเรื่องของกระบวนการมีส่วนร่วมนับตั้งแต่ระดับนโยบาย และเกี่ยวข้อง
กับนโยบายด้านต่างๆ รวมไปถึงสิทธิของชุมชน ที่มีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนและทุกภาคส่วน
3.2 การจัดกลุ่มประเด็นผังเมืองที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วม
ของประชาชน
การศึกษาประเด็นผังเมือง วิเคราะห์ และจัดกลุ่มประเด็นผังเมืองที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งคณะผู้วิจัยได้จัดกลุ่มประเด็นผังเมืองที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน ดังนี้
1. สิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร สิทธิในการมีส่วนร่วม และสิทธิชุมชน ในช่วงระหว่างการดำาเนินการ
วางผัง
2. ความล่าช้าในการประกาศบังคับใช้ผังเมือง
3. การใช้ประโยชน์ที่ดินขัดกับผังเมือง
4. ช่วงผังหมดอายุ และผังเมืองใหม่ยังไม่ประกาศบังคับใช้ ในระหว่างนั้นมีการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ขัดกับผังเมืองเก่า หรือขัดกับผังเมืองใหม่ที่ยังไม่ประกาศ
โดยรวบรวมข้อมูลกรณีศึกษาจากแหล่งที่มา ดังนี้
1) กรณีชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการพัฒนาและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับผังเมือง ซึ่งคณะผู้วิจัย
ได้เคยมีส่วนร่วมทำางานด้วย โดยที่บางชุมชนมีการร้องเรียนมายังสำานักงานคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยศึกษาจากเอกสารที่คณะผู้วิจัยได้รวบรวมจากอนุกรรมการด้าน
สิทธิชุมชนในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และเอกสารผังเมืองที่เกี่ยวข้อง
2) ประเด็นปัญหาผังเมืองที่ปรากฏตามสื่อสาธารณะ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์และประเด็น
ปัญหาใหม่ที่เกิดขึ้น และมีแนวโน้มที่จะขยายวงกว้างออกไปในอนาคต
3) การวิเคราะห์จากเอกสารผังเมืองที่เป็นกฎกระทรวงผังเมืองรวม ซึ่งประกาศใช้บังคับเฉพาะพื้นที่
ที่มีการร้องเรียนในกิจกรรมการพัฒนา ประกอบด้วยแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน ข้อกำาหนด
และบัญชีท้ายกฎกระทรวง
4) การศึกษากรณีข้อร้องเรียนมายังสำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ทั้งในกรณี
ที่เป็นเรื่องผังเมืองโดยตรงและกรณีที่เกี่ยวข้อง
64
