Page 246 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 246
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗ 245
มาโดยตลอด ซึ่งเป็นปัญหาในทางปฏิบัติทั้งระหว่างหน่วยงานของภาครัฐ ภาครัฐกับเอกชน และระหว่าง
ภาคเอกชนด้วยกัน โดยสาเหตุที่สำาคัญส่วนหนึ่งมาจากรัฐดำาเนินการโดยอำานาจตัดสินใจอยู่ที่ส่วนกลาง
ประชาชนไม่ได้เข้ามามีส่วนร่วมอย่างแท้จริง
สำานักงาน กสม. จึงเห็นควรให้มีการศึกษาวิจัย เรื่อง “แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชน
ในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ” โดยขณะนี้ เรื่องดังกล่าวอยู่ระหว่างการศึกษาวิจัยโดยมีวัตถุประสงค์
ในการศึกษาวิจัย ดังนี้
(๑) เพื่อศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดิน และการกำาหนดขอบเขตโดย
แผนที่แนบท้ายหรืออื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานหลักที่มีหน้าที่ในการบริหารจัดการที่ดิน
(๒) เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของเขตอนุรักษ์
กับที่ดินของรัฐประเภทอื่น ๆ ที่รัฐจัดสรรให้กับประชาชน รวมทั้งศึกษาปัญหาข้อขัดแย้งในสิทธิการถือครอง
ทำาประโยชน์ในพื้นที่กรณีศึกษา สาเหตุแห่งปัญหาและการแก้ไขปัญหา รวมไปถึงกระบวนการการมี
ส่วนร่วมของประชาชนโดยพื้นที่กรณีศึกษาครอบคลุมลักษณะ ดังนี้ (๑) การกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
ทับซ้อนกับพื้นที่อยู่อาศัย และพื้นที่ของชุมชนจำานวนมาก (๒) การกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐทับซ้อน
ในพื้นที่เดียวกันหลายหน่วยงาน (๓) พื้นที่ระบบนิเวศและวิถีชีวิตของชุมชนที่หลากหลายแตกต่างกัน
(๔) พื้นที่ที่มีการร้องเรียนกับ กสม.
(๓) เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชน ในการกำาหนดแนวเขตที่ดิน
ของรัฐ รวมทั้งแนวทางในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างรัฐกับประชาชน ในการกำาหนดแนวเขตที่ดิน
ของรัฐ
โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง การศึกษาสถานการณ์ด้านสิทธิและสถานะบุคคล
๔) ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
ผู้ศึกษาวิจัย : มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
(อาจารย์จันทรา ธนะวัฒนาวงศ์)
สาระสำาคัญของการศึกษาวิจัย
ข้อมูลในเว็บไซต์ของสำานักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ หรือ UNHCR ระบุว่า
มีคนไร้รัฐไร้สัญชาติ (Stateless Person) อาศัยอยู่ในประเทศไทยจำานวนกว่า ๕ แสนคน (เฉพาะที่ได้รับ
การสำารวจและจัดทำาเอกสารแสดงตน) ในขณะที่ทางราชการเองโดยกรมการปกครองยอมรับว่า
มีคนต่างด้าว (ซึ่งนับรวมคนไร้รัฐไร้สัญชาติด้วย) อาศัยอยู่ในประเทศไทยมากกว่า ๔ ล้านคน โดยเฉพาะ
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือคาดว่ามีคนกลุ่มดังกล่าวข้างต้นอาศัยอยู่เป็นจำานวนไม่น้อยเช่นกัน โดยส่วนใหญ่
กระจายตัวอยู่ในบริเวณจังหวัดที่มีอาณาเขตติดต่อกับประเทศเพื่อนบ้าน
