Page 111 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 111
110 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำาหนดอำานาจหน้าที่
ของ กสม. เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยในกรอบของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ไว้ว่า ในระหว่างการพิจารณาตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
หาก กสม. เห็นว่า อาจดำาเนินการไกล่เกลี่ยได้ ให้ดำาเนินการไกล่เกลี่ย
บุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คู่กรณีทำาความตกลงเพื่อ
ประนีประนอมและแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน เมื่อคู่กรณี
ยินยอมและการตกลงอยู่ในกรอบของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ให้จัดให้มีการจัดทำาข้อตกลงระหว่างคู่กรณีเป็นหนังสือไว้และให้
ยุติเรื่อง อย่างไรก็ตาม หากปรากฏภายหลังว่า มีการปฏิบัติที่ไม่เป็นไป
ตามข้อตกลงดังกล่าว ให้ กสม. พิจารณาตรวจสอบตามอำานาจหน้าที่
ต่อไป (ตามมาตรา ๒๗)
อนึ่ง ในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน กรณีที่มี
ผู้ไม่มาให้ถ้อยคำา หรือไม่ส่งวัตถุเอกสาร หรือพยานหลักฐานที่ กสม.
เรียกหรือสั่งให้ส่งมานั้น มีการกำาหนดบทลงโทษไว้ในมาตรา ๓๔ แห่ง
พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ว่า
ต้องระวางโทษจำาคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท
หรือทั้งจำาทั้งปรับ
หลังจาก กสม. ตรวจสอบเสร็จสิ้นแล้ว และเห็นว่ามีการกระทำา
หรือการละเลยการกระทำาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน กสม.จะ
จัดทำารายงานผลการตรวจสอบ ซึ่งระบุรายละเอียดข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ
พฤติการณ์แห่งการละเมิดสิทธิมนุษยชน เหตุผลที่มีความเห็นดังกล่าว
และมาตรการการแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยกำาหนด
ระยะเวลาในการดำาเนินการตามมาตรการดังกล่าว และในการกำาหนด
มาตรการการแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนดังกล่าว กสม. อาจ
กำาหนดให้บุคคลหรือหน่วยงานดำาเนินการตามอำานาจหน้าที่ด้วยวิธีใด
ที่เห็นเหมาะสม เพื่อป้องกันมิให้มีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในลักษณะ
ทำานองเดียวกันอีกก็ได้
นอกเหนือจากนี้ กสม. มีอำานาจในการพิจารณาว่าแม้การกระทำา
หรือละเลยการกระทำาดังกล่าวจะไม่เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
แต่เป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งสมควรแก่การแก้ไขเยียวยาความ
เสียหายให้กับผู้ถูกกระทำาเช่นว่านั้น กสม.อาจกำาหนดแนวทางแก้ไข
เพื่อแจ้งให้บุคคลหรือหน่วยงานดำาเนินการตามความเหมาะสมภายใต้
อำานาจหน้าที่ของบุคคลหรือหน่วยงานนั้นได้
