Page 4 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ทัศนคติของเจ้าหน้าที่ตำรวจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับการคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน ระยะที่ 1
P. 4
บทสรุปสําหรับผู้บริหาร
ทัศนคติของเจ้าหน้าที่ตํารวจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับการคุ้มครองสิทธิ
ในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน ระยะที่ ๑
บทสรุปสําหรับผู้บริหาร
___________________E…..D___________________
๑. ความเป็นมาและความสําคัญของปัญหา
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ วรรคหนึ่ง (๑), (๕)
และ (๖) และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๒ มาตรา ๑๕ (๑), (๒)
และ (๔) บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีอํานาจหน้าที่ในการส่งเสริมการเคารพและ
ปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชนทั้งในระดับประเทศและระหว่างประเทศ ตรวจสอบและรายงาน
การกระทําหรือการละเลยการกระทําอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน พร้อมเสนอมาตรการการ
แก้ไข ที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานซึ่งกระทําหรือละเลยการกระทําดังกล่าว เพื่อดําเนินการ
เสนอนโยบายและข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมาย กฎหรือข้อบังคับต่อรัฐมนตรีหรือ
คณะรัฐมนตรี เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รวมทั้งส่งเสริมการศึกษา การวิจัยและการ
เผยแพร่ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชน
เนื่องจากในช่วงระหว่างปี พ.ศ. ๒๕๔๕ - ๒๕๕๓ ได้มีการร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) เกี่ยวกับการกระทําหรือละเลยการกระทําอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในประเด็นสิทธิในกระบวนการยุติธรรม รวมทั้งสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย ซึ่งส่วนใหญ่จะ
เกี่ยวข้องกับสิทธิในกระบวนการยุติธรรมเป็นจํานวนมากถึง ๘๘๕ เรื่อง โดยข้อมูลการร้องเรียนเรื่อง
การถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนในปีงบประมาณ ๒๕๕๒ มีจํานวนมากถึง ๖๙๕ เรื่อง เมื่อจําแนกข้อมูล
ตามประเภทสิทธิที่มีการร้องเรียนว่าถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน พบว่า มีการกระทําการละเมิดสิทธิ
มนุษยชนในประเภทสิทธิในชีวิตและร่างกายสูงที่สุด จํานวน ๑๓๓ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๒๐.๕๗
รองลงมาเป็นการกระทําการละเมิดสิทธิในกระบวนการยุติธรรม จํานวน ๑๑๖ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ
๑๗.๙๖ และพบว่าการละเมิดสิทธิในการสื่อสารต่ําที่สุด จํานวน ๒ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๐.๓๑
ผลจากการตรวจสอบของ กสม. พบว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องในกระบวนการยุติธรรม
ได้กระทําการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเด็นดังกล่าวข้างต้นมากที่สุด จํานวน ๑๗๙ เรื่อง คือ
เจ้าหน้าที่ตํารวจซึ่งเป็นผู้ที่มีอํานาจหน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติ
ภารกิจที่อยู่ในความรับผิดชอบ เพื่อคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน และในการใช้
อํานาจตามกฎหมายเหล่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีการใช้ดุลยพินิจในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการ
สืบสวน สอบสวน ตรวจค้น จับกุม คุมขัง เสนอความเห็นเกี่ยวกับการสั่งฟ้องหรือไม่สั่งฟ้อง และอื่นๆ
อาจมีผลเป็นการกระทําหรือละเลยการกระทําอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเด็นสิทธิใน
กระบวนการยุติธรรม และสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกายได้ และจากการศึกษาวิจัยเมื่อปี
๒๕๕๓ เรื่องสาเหตุการละเมิดสิทธิมนุษยชนในกระบวนการยุติธรรมของเจ้าหน้าที่ตํารวจ
ข
รายงานฉบับสมบูรณ์
