Page 4 - คู่มือประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน และรายการตรวจสอบของภาคธุรกิจ

ค�าน�า

หลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (UN Guiding Principles on Business and
ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตระหนักถึงความส�าคัญในการสนับสนุนบทบาทของภาคธุรกิจ
Human Rights หรือ UNGP) ซึ่งคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติได้ให้การรับรอง เมื่อปี ค.ศ. 2011 ได้แนะนำา
ในการเคารพสิทธิมนุษยชน จึงได้จัดท�าคู่มือประเมินผลสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence
ให้ภาคธุรกิจดำาเนินการ “การตรวจสอบสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence หรือ HRDD)”
Handbook) และรายการตรวจสอบ (Checklist) ของธุรกิจโรงแรม ซึ่งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้จัดท�า
ร่วมกับสถาบันวิจัยและให้ค�าปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเผยแพร่ให้กับ
เพื่อจะช่วยให้ธุรกิจมั่นใจว่า ได้ดำาเนินการโดยคำานึงถึงผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
โดย คณะอนุกรรมการด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ประสงค์ที่จะผลักดันให้มีการนำาหลักการ UNGP
ผู้ประกอบกิจการโรงแรมในจังหวัดภูเก็ต ซึ่งเป็นโครงการน�าร่องของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยมี
มาใช้กับภาคธุรกิจของประเทศไทย จึงได้จัดสัมมนา เรื่อง “ธุรกิจการท่องเที่ยวและการโรงแรมกับการเคารพสิทธิมนุษยชน
วัตถุประสงค์เพื่อให้ภาคธุรกิจการโรงแรมสามารถน�าหลักการ Human Rights Due Diligence (HRDD) ไปปฏิบัติได้อย่าง
ตามหลักการชี้แนะของสหประชาชาติ” ขึ้น เมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 ณ จังหวัดภูเก็ต ผลจากการสัมมนาดังกล่าว
มีประสิทธิผล
ได้มีข้อเสนอแนะให้มีการจัดทำาคู่มือตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence)

สำาหรับธุรกิจการโรงแรมและการท่องเที่ยวขึ้น เพื่อเป็นการสนับสนุนให้ภาคธุรกิจการท่องเที่ยวและการโรงแรม
เพื่อเป็นการต่อยอดงานวิจัยดังกล่าวและเพื่อเป็นประโยชน์ต่อการขับเคลื่อนงานด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน
ส�าหรับธุรกิจการโรงแรมและการท่องเที่ยวขึ้น เพื่อเป็นการสนับสนุนให้ภาคธุรกิจมีเครื่องมือที่ใช้ในการตรวจสอบ
มีเครื่องมือที่ใช้ในการตรวจสอบและประเมินด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน
และประเมินด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านารสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้ครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายที่หลากหลายและ
ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์ของส�านักงานคณะกรรมก
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตระหนักถึงความสำาคัญในการสนับสนุนบทบาทของภาคธุรกิจ
กว้างขึ้น ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงเห็นควรจัดท�าหนังสือคู่มือประเมินความเสี่ยงด้าน
ในการเคารพสิทธิมนุษยชนดังกล่าว จึงได้ร่วมกับสถาบันวิจัยและให้คำาปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
สิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence Handbook) และรายการตรวจสอบ (Checklist)
ได้ทำาการศึกษาวิจัย เรื่อง “การตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence) และ
ของภาคธุรกิจ โดยมอบหมายให้อาจารย์สฤณี อาชวานันทกุล เป็นผู้ปรับปรุงเนื้อหาจากงานวิจัยคู่มือประเมินผล
สิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence Handbook) และรายการตรวจสอบ (Checklist)
การจัดทำาคู่มือประเมินผลด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence Handbook) ของธุรกิจการ
โรงแรม รวมทั้งรายการตรวจสอบ (checklist) ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจการโรงแรม” ขึ้น โดยมีอาจารย์ สฤณี อาชวานันทกุล
ของธุรกิจโรงแรมให้สามารถน�าไปใช้กับธุรกิจต่าง ๆ ได้ เนื้อหาของคู่มือดังกล่าวแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ประกอบด้วย (1)
เป็นหัวหน้าโครงการ เพื่อใช้เป็นคู่มือในการตรวจสอบและประเมินสถานะขององค์กรในด้านสิทธิมนุษยชน
คู่มือประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence Handbook) และ (2)
รายการตรวจสอบ (Checklist) ของภาคธุรกิจเพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการระบุประเด็นที่น่าจะเป็น
ของธุรกิจการโรงแรม และได้จัดพิมพ์เพื่อเผยแพร่แนวทางการประเมินผลด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านสำาหรับธุรกิจ
การโรงแรม โดยมีเนื้อหาแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ประกอบด้วย (1) คู่มือประเมินผลสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน
ความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ ได้มอบหมายให้ส�านักคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นผู้ด�าเนินการ
(Human Rights Due Diligence Handbook) และ (2) รายการตรวจสอบ (checklist) ของธุรกิจการโรงแรม เพื่อให้
ภาคธุรกิจการโรงแรมสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการระบุประเด็นที่น่าจะเป็นความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนสำาหรับธุรกิจ
ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติหวังเป็นอย่างยิ่งว่าคู่มือประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนอย่าง
โรงแรม
รอบด้านและรายการตรวจสอบของภาคธุรกิจจะช่วยสนับสนุนให้ภาคธุรกิจสามารถน�าคู่มือประเมินผลสิทธิมนุษยชน
โรงแรม หลังจากนั้นส�านักงานฯ ร่วมกับคณะวิจัยได้น�าคู่มือและรายการตรวจสอบดังกล่าวมาปรับปรุงเพื่อให้เป็นประโยชน์
สำานักงานฯ หวังเป็นอย่างยิ่งว่า คู่มือประเมินผลสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence
อย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence Handbook) และรายการตรวจสอบ (Checklist) ไปใช้ได้ผลในทางปฏิบัติ
ส�าหรับธุรกิจอื่น ๆ เป็นการทั่วไป
Handbook) และรายการตรวจสอบ (checklist) ของธุรกิจการโรงแรมเล่มนี้ จะช่วยสนับสนุนให้ภาคธุรกิจการโรงแรม
จริง ทั้งนี้ เพื่อให้การน�าหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ (The UN Guiding Principles
ส�านักงานฯ หวังเป็นอย่างยิ่งว่า คู่มือการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Dili-
สามารถนำาหลักการ Human Rights Due Diligence ไปใช้ได้ผลได้ทางปฏิบัติจริง และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะเป็นแนวทาง
on Business and Human Rights - UNGP) ให้ภาคธุรกิจได้น�าไปใช้ตรงตามจุดมุ่งหมายในการปฏิบัติเพื่อการป้องกัน
gence Handbook) และรายการตรวจสอบ (checklist) ของธุรกิจเล่มนี้ จะช่วยสนับสนุนให้ภาคธุรกิจสามารถน�าหลักการ
ในการปฏิบัติของภาคธุรกิจอื่น ๆ ต่อไป
และเยียวยาในเรื่องที่อาจมีผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจต่อไป
Human Rights Due Dilogence ไปใช้ได้ผลได้ทางปฏิบัติจริง
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
มีนาคม 2561

มิถุนายน 2561

ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

พฤษภาคม 2561

3