Page 11 - สิทธิและเสรีภาพในการประกอบอาชีพ กรณีผู้ที่เคยรับโทษให้จำคุกถูกจำกัดสิทธิในการเข้ารับราชการ
P. 11
ประเด็นการตรวจสอบ
การกำาหนดลักษณะต้องห้ามของผู้ที่จะเข้ารับราชการของรัฐสภา ตามมาตรา ๓๗ แห่งพระราช-
บัญญัติระเบียบข้าราชการรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๔ กระทบต่อสิทธิของผู้ร้องหรือไม่ อย่างไร
๓. ก�รดำ�เนินก�รตรวจสอบ
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม
ได้ดำาเนินการพิจารณาตรวจสอบ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และระเบียบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยคณะอนุกรรมการฯ ได้รับฟังข้อเท็จจริงจากสำานักงานเลขาธิการ
สภาผู้แทนราษฎร สำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน และเอกสารที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ ดังนี้
๓.๑ สำานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สผ ๐๐๐๒/๘๖๘๖ ลงวันที่
๒๕ สิงหาคม ๒๕๕๔ สรุปได้ดังนี้
๑) ตามกรณีร้องเรียน ผู้ร้องเคยได้รับโทษจำาคุกเกี่ยวกับคดียาเสพติดเป็นเวลา ๓ ปี
๖ เดือน และพ้นโทษมาแล้ว ผู้ร้องจึงมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๓๗ ข. (๗) แห่งพระราชบัญญัติ
ระเบียบข้าราชการรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๔ เป็นผู้เคยได้รับโทษจำาคุกโดยคำาพิพากษาถึงที่สุดให้จำาคุก
เว้นแต่เป็นโทษสำาหรับความผิดที่ได้กระทำาโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ ซึ่งลักษณะต้องห้าม
ดังกล่าวตามมาตรา ๓๗ วรรคสอง ก.ร. อาจพิจารณายกเว้นให้เข้ารับราชการได้ ซึ่งผู้ร้องสามารถยื่น
คำาร้องเพื่อขอให้ ก.ร. พิจารณายกเว้นให้เข้ารับราชการตามมาตรา ๓๗ ได้
๒) ในทางปฏิบัติที่ผ่านมา ก.ร. ยังไม่เคยได้รับคำาขอให้พิจารณายกเว้นคุณสมบัติในลักษณะ
ดังกล่าว และ ก.ร. ยังมิได้กำาหนดหลักเกณฑ์หรือแนวทางการพิจารณาไว้
๓) กรณีที่ผู้สมัครเข้ารับการแข่งขันเป็นข้าราชการรัฐสภาสามัญที่ได้รับการอภัยโทษ หรือ
ได้รับการล้างมลทินในวาระพิเศษ ซึ่งถือว่าผู้นั้นมิได้เคยถูกลงโทษในกรณีความผิดนั้นๆ หากเป็น
ผู้มีคุณสมบัติทั่วไปและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๓๗ การพิจารณาเพื่อให้เข้ารับราชการเป็น
ไปตามหลักสูตร วิธีดำาเนินการเกี่ยวกับการสอบแข่งขัน เกณฑ์การตัดสิน การขึ้นบัญชีและการยกเลิก
บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ ซึ่งในการพิจารณาความเหมาะสมกับตำาแหน่งให้มีการพิจารณาประวัติส่วนตัว
ประวัติการทำางาน รวมถึงจริยธรรมและคุณธรรมเพื่อประกอบการพิจารณาด้วย
๓.๒ สำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำานักงาน ก.พ.) ได้มีหนังสือ ที่ นร ๑๐๑๑/๔๒๐
ลงวันที่ ๗ กันยายน ๒๕๕๔ สรุปได้ ดังนี้
๑) การปฏิบัติที่ผ่านมาในการพิจารณายกเว้นลักษณะต้องห้ามในกรณีที่เป็นผู้เคยได้รับ
โทษจำาคุกโดยคำาพิพากษาถึงที่สุดให้จำาคุกนั้น ก.พ. ยังไม่เคยมีการวางหลักเกณฑ์ในการพิจารณายกเว้น
ลักษณะต้องห้ามในกรณีนี้ แต่ได้เคยวางแนวทางในการพิจารณายกเว้นลักษณะต้องห้ามกรณีเป็น
ผู้บกพร่องในศีลธรรมอันดีจนเป็นที่รังเกียจของสังคม ตามมาตรา ๓๐ ข. (๗) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ
10
สิทธิและเสรีภาพในการประกอบอาชีพ กรณีผู้ที่เคยรับโทษให้จำาคุกถูกจำากัดสิทธิในการเข้ารับราชการ
